本報記者 吳娜

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的‘大城市病’問題?！痹谧蛱靽罗k舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關情況新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，十年來，北京非首都功能疏解取得突破性進展，成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。北京“新兩翼”——雄安新區(qū)和北京城市副中心建設與發(fā)展都進入了新的階段。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升……郭蘭峰說，過去的十年，京津冀協(xié)同發(fā)展主要是夯基壘臺、落子布局，重在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入全方位、高質(zhì)量深入推進的階段，將加快打造引領全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　北京大學人民醫(yī)院雄安院區(qū)建設工程項目正在緊張施工。

　　這是2月22日拍攝的京津中關村科技城內(nèi)的中關村醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園（無人機照片）。新華社發(fā)

　　北京

　　實施新一批具備條件的疏解項目

　　北京非首都功能疏解取得突破性進展的同時，首都功能的布局也在不斷優(yōu)化，成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。

　　十年來，北京市全面實施新版城市總體規(guī)劃，嚴格控增量、疏存量。持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉(xiāng)建設用地減量130平方公里。

　　十年間，北京經(jīng)濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，人均GDP、勞動生產(chǎn)率、萬元GDP能耗水耗等多項指標在全國省級地區(qū)一直處于最優(yōu)水平，走出了一條減量剛性約束下的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　“我們用減量來倒逼城市發(fā)展方式的轉變，推動城市深刻轉型，實現(xiàn)了減量背景下的高質(zhì)量發(fā)展?！北本┦形Ｎ?、常務副市長夏林茂介紹，科技創(chuàng)新、騰籠換鳥、改革開放是重點發(fā)力方向。

　　北京大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育了新一代信息技術和科技服務兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，還有一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群等。在全國率先形成了服務業(yè)占GDP比重在80%以上、現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重在80%以上的“雙80%”服務經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　疏解騰退空間在優(yōu)先保障中央政務功能、補齊便民服務短板的同時，也為高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了更多更大的承載空間。此外，北京以一年一版本迭代升級營商環(huán)境改革舉措，著力營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境。2023年，全市新設企業(yè)增長20.3%，總數(shù)突破211萬戶、創(chuàng)歷史新高。

　　郭蘭峰表示，圍繞解決北京“大城市病”問題，抓住疏解這項工作不放松。當前，疏解的第一批項目正在加快建設，將實施新一批具備條件的疏解項目?！拔覀兏幼⒅卦谑杞膺^程中提升，疏解不是簡單搬遷到雄安或者搬遷到哪個地方，比如央企疏解，就應該在企業(yè)的體制機制、業(yè)務范圍、科技創(chuàng)新等方面有所提升。只有這樣，才能夠通過疏解帶動天津、河北的發(fā)展，也才能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展?！?/p>

　　天津

　　持續(xù)拓展京津合作的廣度和深度

　　京津兩地資源十分豐富，功能定位互補，天津加強與北京對接聯(lián)動，市場化承接北京非首都功能疏解，全力支持北京“新兩翼”建設。

　　值得一提的是，在科技創(chuàng)新合作方面，兩地資源互動日益加強，去年北京流向天津的技術合同達2324項，成交額同比增長85%，持續(xù)增強協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動力；在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，推動兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套，天津為北京奔馳汽車、理想汽車和小米汽車提供零部件配套的企業(yè)超過120家，并將繼續(xù)提供更多的上下游服務。

　　天津市委常委、常務副市長劉桂平表示，下一步，將持續(xù)拓展合作的廣度和深度，共同續(xù)寫京津“雙城記”新篇章。

　　繼續(xù)唱好科技協(xié)同創(chuàng)新的“雙城記”。將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢有機結合，持續(xù)深化天津天開高教科創(chuàng)園與北京科教資源全面合作，共同建設好、打造好京津冀國家技術創(chuàng)新中心。推動京津冀國家技術創(chuàng)新中心天津中心實體化運行，合力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

　　繼續(xù)唱好產(chǎn)業(yè)體系融合的“雙城記”。強化重點園區(qū)、重點項目合作共建，建設好濱?！嘘P村科技園、寶坻中關村科技城和武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承載平臺。共同抓好6條產(chǎn)業(yè)鏈落地落實。同時，繼續(xù)辦好“京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會”，持續(xù)提高影響力，滿足兩地經(jīng)營主體需要，共建世界級先進制造業(yè)集群。

　　繼續(xù)唱好體制機制創(chuàng)新的“雙城記”。深入推進京津同城化發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域一體化，持續(xù)探索完善合作共贏機制，加強天津港與北京空港、陸港運輸銜接，持續(xù)推動京津兩地“雙城”國際消費中心城市聯(lián)動發(fā)展，同標打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為經(jīng)營主體創(chuàng)建更好的發(fā)展環(huán)境。

　　繼續(xù)唱好重點領域協(xié)同的“雙城記”。在基礎設施、公共服務、社會治理、生態(tài)環(huán)保等領域深化合作，構建雙方更加緊密的融合發(fā)展格局。

　　“新兩翼”

　　高標準高質(zhì)量建設好

　　培育區(qū)域的增長極

　　北京市“新兩翼”，就是雄安新區(qū)和北京城市副中心。目前，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設和承接北京非首都功能疏解并重的階段。郭蘭峰介紹，城市的框架已經(jīng)基本顯現(xiàn)，對外骨干路網(wǎng)全面建成，白洋淀水質(zhì)基本保持在Ⅲ類，新區(qū)也有了自己的行政區(qū)劃代碼、車牌等。

　　針對疏解單位、人員關心的焦點問題，有關部門陸續(xù)制定實施了一批政策，特別是去年出臺了雄安新區(qū)28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個不低于”。一個是創(chuàng)業(yè)條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時的水平。

　　北京城市副中心功能也日趨完善。北京市四套班子以及70多個市級部門、近3萬工作人員已經(jīng)遷至副中心辦公，環(huán)球影城成為旅游地標，北京藝術中心、城市圖書館、大運河博物館等文化建筑已經(jīng)建成亮相，副中心的生活品質(zhì)正在不斷提升。

　　下一步，圍繞高質(zhì)量建設北京城市副中心，將重點處理好與雄安新區(qū)、中心城區(qū)、周邊地區(qū)的關系，持續(xù)完善城市框架，實現(xiàn)以副輔主、主副共興，繼續(xù)保持每年千億級投資強度。

　　未來十年，應該做些什么？——“高標準高質(zhì)量建設好北京‘新兩翼’，培育區(qū)域的增長極?！惫m峰說，對于雄安新區(qū)，它是一張白紙，經(jīng)過幾年建設有了雛形，但是一個城市的建設不可能三五年就建成。即使高樓大廈都起來了，但還有一些軟的體制機制需要建立完善。此外，一些重大的基礎設施項目還會繼續(xù)推進，目標是要打造全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板。對于北京城市副中心，已經(jīng)具備很好的基礎，還要加強科技創(chuàng)新、行政辦公、商務服務、文化旅游等功能，推動綠色發(fā)展，增強北京發(fā)展的動力和活力。

　　現(xiàn)場直擊

　　雄安新區(qū)各項目建設紅紅火火

　　本報記者 韓梅

　　新一批建設項目近期集中開工。昨天，記者在雄安新區(qū)看到，各項建設紅紅火火，大批建設者在緊張施工，為新區(qū)美好未來奮戰(zhàn)不停。

　　據(jù)了解，在千年秀林，雄安集團“生態(tài)鐵軍”守護雄安綠色長廊，建設者們抓質(zhì)量、保進度，讓千年秀林生機勃勃。白洋淀湖畔，野生鳥類達276種，湖水持續(xù)保持Ⅲ類水標準。

　　走進北京大學人民醫(yī)院雄安院區(qū)建設工程項目，建設者井然有序地開展作業(yè)。施工現(xiàn)場不時傳來機器的轟鳴聲，各施工區(qū)域穩(wěn)步推進，現(xiàn)場一片火熱繁忙的施工景象。

　　在容西F2標段項目建設現(xiàn)場，承建單位雄安集團項目負責人馮九川正在檢查施工現(xiàn)場的安全情況，協(xié)調(diào)解決工地問題，確保人員的安全和工程順利進行。他說:“每一次排查都是必不可少的，要百分之百做到安全第一、質(zhì)量至上，為回遷居民打造高品質(zhì)住房。”

　　……

　　在容東片區(qū)，雄安新區(qū)首個承接北京非首都功能疏解的城市功能區(qū)——雄安商務服務中心人來人往，業(yè)務繁忙。這里，可為疏解單位提供定制化辦公空間，還依托企業(yè)服務超市提供政務審批、稅務、社保等服務，滿足疏解單位落地的全流程需要。

　　雄安新區(qū)已重塑17個部門813項事項的網(wǎng)上辦理流程，實現(xiàn)了政務服務“一網(wǎng)通辦”。雄安新區(qū)政務服務網(wǎng)辦率、招投標全流程電子化率、不見面開標率均達100%。

　　中國中化總部、中國華能總部加快建設。目前，首批疏解央企總部、高校、醫(yī)院和一批市場化疏解項目等陸續(xù)落地建設，中央企業(yè)在新區(qū)設立各類機構200多家。

　　新春伊始，第二批疏解央企總部及二、三級子公司、高校、科研院所、醫(yī)院等陸續(xù)進入實質(zhì)性操作階段……

　　在雄安，無數(shù)的建設者投入在工作之中，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。

　　作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區(qū)是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵區(qū)域。雄安新區(qū)如何進一步推動北京非首都功能疏解任務落實？北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平表示，雄安新區(qū)應繼續(xù)加大力度，以啟動區(qū)為核心，統(tǒng)籌推進起步區(qū)重大基礎設施和重點片區(qū)開發(fā)建設，加快營造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境。一要成為京津冀建設世界級城市群中的樞紐城市。二要打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。雄安新區(qū)不僅要成為人與自然和諧共生的生態(tài)典范城市，還要成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。因此，雄安新區(qū)需要高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，同時必須高效率發(fā)展。

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