黨的二十大報告提出，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進是主要目標(biāo)任務(wù)之一。

“法者，治之端也”，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步。

法治興，企業(yè)強。金隅集團各項經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，國有資產(chǎn)資本大幅增值，近10年資產(chǎn)規(guī)模從500億增長到近3000億元、營業(yè)收入從400億到1559億元、實現(xiàn)利潤近從30億元到80億元，主營業(yè)務(wù)延伸至23個省市區(qū)及境外多個城市，“金隅”品牌價值突破千億元，實現(xiàn)了整體高質(zhì)量發(fā)展。

完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，將全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制在設(shè)計層面有機融合、在運行層面協(xié)同推進，提高企業(yè)核心競爭力……全面貫徹落實黨的二十大精神，金隅集團持之以恒推進法治金隅建設(shè)，致力于打造治理體系和治理能力現(xiàn)代化“國企樣板”，讓高質(zhì)量發(fā)展的法治根基更加堅實。

聚焦主責(zé)主業(yè)和中心工作

發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”作用

筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為企業(yè)發(fā)展提供長期性的可靠保障。金隅集團自上而下推行企業(yè)總法律顧問制度，提高法律風(fēng)險防范能力，是全國最早一批開展內(nèi)控體系試點的國有企業(yè)。作為市管企業(yè)中唯一的“A+H”整體上市公司，金隅集團“強化治理、規(guī)范運作、合規(guī)經(jīng)營、防控風(fēng)險”的理念貫穿于改革發(fā)展全過程。

從戰(zhàn)略層面推動法治建設(shè)做深做實，金隅集團堅持以風(fēng)險防控為主線，以壓實第一責(zé)任為重點，以案件管理為抓手，以合規(guī)管理為路徑，以隊伍建設(shè)為依托，扎實推進法治金隅建設(shè)，不斷提高依法經(jīng)營、合規(guī)管理能力，努力在更高層次、更廣領(lǐng)域全面提升企業(yè)法治工作水平，實現(xiàn)了改革發(fā)展與法治建設(shè)“兩手抓、兩促進”。

法治工作突出“風(fēng)險防控”。金隅集團始終將防風(fēng)險擺在突出位置，緊密圍繞中心工作，加大對重大項目的風(fēng)險評估審核，實現(xiàn)重大決策、規(guī)章制度、合同法律合規(guī)審核率100%，指導(dǎo)各成員單位運用法治思維和法治方式開展疫情防控和經(jīng)營生產(chǎn)，堅持企業(yè)經(jīng)營管理和風(fēng)險防控管理同步進行、同頻共振，有效防范法律合規(guī)風(fēng)險。

法治工作抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。金隅集團始終把強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和合規(guī)意識作為首要任務(wù)。集團主要領(lǐng)導(dǎo)在各類會議上始終強調(diào)“堅持依法依規(guī)治企”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要善于運用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、防范風(fēng)險、化解矛盾、維護穩(wěn)定，所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)，主動講授法治課。開展企業(yè)一對一的深入培訓(xùn)，切實增強了“關(guān)鍵少數(shù)”的合規(guī)意識。

法治工作緊盯“案件目標(biāo)”。金隅集團注重從制度層面完善和強化法律糾紛案件的管理，修訂《法律糾紛案件管理辦法》，建立重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度和潛在糾紛風(fēng)險評估預(yù)警制度，把遏制案件數(shù)量和金額的增長列入企業(yè)年度績效管理目標(biāo)責(zé)任書；并把歷史遺留案件和重大案件處理目標(biāo)、重大案件涉案企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)參加庭審等事項列為考核內(nèi)容，層層落實案件主體責(zé)任。

法治工作重視“隊伍建設(shè)”。大力推進總法律顧問制度建設(shè)，集團在集團本部、二級集團及上市公司總法律顧問到位率、資格率“兩個100%”的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強以總法律顧問制度建設(shè)為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，開展企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)三年行動計劃，推動總法律顧問制度建設(shè)向下延伸，不斷壯大總法律顧問，發(fā)揮法治工作帶頭人引領(lǐng)作用。

擘畫時間表和路線圖

打造合規(guī)管理體系“四大支柱”

金隅集團高度重視合規(guī)管理工作，集團黨委書記、董事長親自掛帥，成立集團合規(guī)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總體謀劃、統(tǒng)籌推進金隅合規(guī)管理體系建設(shè)。2021年集團本部、混凝土集團及冀東國貿(mào)公司先行完成試點工作，2022年二級集團及直管單位全部啟動，搭建了金隅集團涵蓋水泥、混凝土、投資物業(yè)、房地產(chǎn)、新材貿(mào)易、科研、人才、金融等全業(yè)務(wù)板塊領(lǐng)域的合規(guī)管理框架，到2025年建立健全覆蓋全集團的合規(guī)管理體系；不斷筑牢根基，打造合規(guī)管理體系“四大支柱”。

打造合規(guī)管理的“組織體系”。集團一方面在法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步完善了黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體在領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)承擔(dān)的合規(guī)管理職責(zé)；另一方面構(gòu)建總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法律合規(guī)部歸口、業(yè)務(wù)職能部門分工負責(zé)的合規(guī)管理組織架構(gòu)，建立了“三道防線”的合規(guī)風(fēng)險管理模式，形成各司其職、各負其責(zé)、緊密配合、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，共同推進合規(guī)管理體系有效運行。

打造合規(guī)管理的“制度體系”。建立以合規(guī)行為準則為基礎(chǔ)、合規(guī)管理辦法為核心，公司治理、投融資、資產(chǎn)管理、安全環(huán)保、招投標(biāo)、財稅、銷售管理、境外業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易、反壟斷等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專項合規(guī)管理制度及內(nèi)控合規(guī)管理手冊為抓手的合規(guī)管理制度體系。

打造合規(guī)管理的“運行機制”。為促進合規(guī)政策要求的落地，建立了合規(guī)風(fēng)險評估、嵌入、反饋、報告和應(yīng)對機制、合規(guī)審查和強制咨詢機制、合規(guī)聯(lián)席會議機制等運行機制。

打造合規(guī)管理的“文化氛圍”。將集團多年來艱苦奮斗形成的“信用、責(zé)任、尊重”的核心價值觀以及“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的干事文化作為金隅集團的合規(guī)價值觀。開展多層次合規(guī)培訓(xùn)，逐步營造人人講合規(guī)、事事講合規(guī)、時時講合規(guī)的氛圍。

多年來，金隅集團不斷增強管理的規(guī)范性，提升集團的競爭軟實力，努力使依法合規(guī)逐漸成為金隅集團高質(zhì)量發(fā)展的底層基因、文化內(nèi)核和精神氣質(zhì)。

加強內(nèi)控管理

構(gòu)建金隅特色管控模式

金隅集團以制度體系建設(shè)為著力點，重新梳理和完善10年來發(fā)布的制度文件，修訂制度130余項，廢止制度50余項，新建制度60余項，形成了以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)，基本管理制度為綱要，橫向覆蓋、縱向貫通的四級制度體系，筑牢制度建設(shè)的“四梁八柱”。創(chuàng)新編制集團內(nèi)部控制（合規(guī)）管理手冊和評價手冊，進一步規(guī)范集團27個內(nèi)控合規(guī)模塊73個業(yè)務(wù)流程，合理保證公司經(jīng)營活動的效率和效果性、資產(chǎn)的安全性和財務(wù)報告的可靠性。

充分結(jié)合“A+H”上市公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有企業(yè)黨建引領(lǐng)要求，率先在集團層面建立起了以“黨委會、股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層”為核心，各治理主體間權(quán)責(zé)清晰、各司其職、充分行權(quán)的決策及監(jiān)督運行機制。同時，結(jié)合行業(yè)特點，主動創(chuàng)新摸索出一條符合規(guī)模化、集團化發(fā)展的高效組織管控路徑。橫向上，按照“突出主業(yè)、強化專業(yè)”的發(fā)展思路和“扁平化、區(qū)域化、專業(yè)化、信息化”的管理原則，通過優(yōu)化重組、股權(quán)調(diào)整、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌等方式，構(gòu)建了以集團總部、7家二級集團和若干家專業(yè)直管單位為基礎(chǔ)的“1+7+X”管控架構(gòu)，有效兼顧集中管控和決策授權(quán)的關(guān)系。縱向上，從組織規(guī)模、組織影響、管理難度三個維度綜合考慮，對全集團股權(quán)層級、管理層級及黨組織層級等進行統(tǒng)籌優(yōu)化，建立逐層分類授權(quán)管控體系，對所屬企業(yè)劃分四級管理，進一步明確各層級的戰(zhàn)略定位和職責(zé)分工。流程上，搭建了包括經(jīng)營決策分析、三重一大、人力資源、財務(wù)、資產(chǎn)、法務(wù)及合同等12大應(yīng)用系統(tǒng)的集團“一體化管控信息系統(tǒng)”，將制度、流程、關(guān)鍵控制點和控制措施嵌入信息系統(tǒng)，以信息技術(shù)推動內(nèi)控管理提升。

推動全系統(tǒng)內(nèi)控建設(shè)與監(jiān)督評價不相容職能分離，持續(xù)開展內(nèi)控專項治理工作，完成內(nèi)控監(jiān)督評價三年全覆蓋，以問題為導(dǎo)向，針對公司內(nèi)控檢查評價、審計監(jiān)督以及巡視巡察發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控建設(shè)問題，深入分析成因，優(yōu)化流程設(shè)計，明確關(guān)鍵風(fēng)險控制點，進一步完善內(nèi)控體系，增強風(fēng)險防控能力。

堅定不移全面從嚴治黨

共建“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機制

2021年，北京市國資委、市委巡視辦、市審計局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建市管企業(yè)“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機制的實施意見（試行）》，大力推進監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，在全國率先構(gòu)建紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和社會監(jiān)督“六位一體”監(jiān)督協(xié)同機制。

金隅集團充分發(fā)揮集團全面從嚴治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對從嚴管黨治企的統(tǒng)籌謀劃，嚴格落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督作用，強化立體監(jiān)督。

率先完成紀檢監(jiān)察體制改革。建立相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、相互制約的紀檢監(jiān)察工作機制，構(gòu)建了具有北京特色、國企特點的紀檢監(jiān)察體制。

全面開展政治巡察。在北京市屬國有企業(yè)中率先建立巡察機制，健全“雙巡察”制度，實現(xiàn)一屆黨委任期全覆蓋。

強化審計監(jiān)督。廣泛開展所屬企業(yè)負責(zé)人任中和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，對所屬二級企業(yè)實現(xiàn)三年審計全覆蓋。對重大投資項目、重大風(fēng)險領(lǐng)域開展專項審計，確保應(yīng)審盡審、凡審必嚴。完善審計工作機制，提升審計信息化水平，推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位、考核到位。

做實職工民主監(jiān)督。把廠務(wù)公開民主管理作為貫徹落實黨的民主集中制、依法維護職工合法權(quán)益、開展職工民主監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。把規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序，發(fā)揮其在參與公司決策和治理中的作用。

新征程上，金隅集團將堅持金隅特色“四個發(fā)展”戰(zhàn)略理念，以市場化經(jīng)營為方向，以提升核心競爭力為目標(biāo)，以“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”世界一流企業(yè)為標(biāo)準，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，持續(xù)深化國企改革創(chuàng)新，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強全面風(fēng)險防控能力，做到法治建設(shè)與中心工作、公司治理、風(fēng)險管理、企業(yè)文化“四個結(jié)合”，著力推動集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做強做優(yōu)做大，加快建設(shè)國際一流產(chǎn)業(yè)集團。（金隅集團黨委宣傳部、法律合規(guī)部）

分享讓更多人看到