人民網(wǎng)北京9月20日電 （記者池夢蕊）9月20日，北京市十六屆人大常委會第五次會議召開。會議對《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）進(jìn)行一審。條例草案共八章86條，突出首都特色，在體制機(jī)制、規(guī)劃布局、政策規(guī)范、先行先試政策推廣等方面全面固化成功經(jīng)驗(yàn)。

條例草案明確了建設(shè)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)體制、創(chuàng)新主體地位等事項(xiàng)，同時提出了具體戰(zhàn)略規(guī)劃與布局。

條例草案提出，北京市將根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心，率先建成全球創(chuàng)新要素匯聚、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新活動密集、創(chuàng)新實(shí)力雄厚、創(chuàng)新生態(tài)一流、引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

同時，將明確發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用，持續(xù)推進(jìn)先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在前列；同時，明確發(fā)揮中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)這“三城一區(qū)”的主平臺作用。

條例草案提出，作為創(chuàng)新主體，支持科研機(jī)構(gòu)等擴(kuò)大科研自主權(quán)。北京市支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化科技管理體制機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)使用、編制使用、崗位設(shè)置、績效考核等方面擴(kuò)大科研相關(guān)自主權(quán)。支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其采取先進(jìn)的治理模式和運(yùn)行機(jī)制，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有科研決策自主權(quán)，在運(yùn)行管理、人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用、知識產(chǎn)權(quán)激勵等方面采取靈活有效的體制機(jī)制，可通過多種方式拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

人才是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力，條例草案設(shè)置專章，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵、流動以及戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等方面均作出了具有首都特色的創(chuàng)新性規(guī)定，為科技創(chuàng)新人才潛心科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

除了建立和完善科技創(chuàng)新人才梯度培養(yǎng)機(jī)制外，條例草案提出，要建立健全急需緊缺科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)機(jī)制，加大引進(jìn)力度，根據(jù)需求發(fā)布并適時調(diào)整急需緊缺人才目錄?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位可根據(jù)工作需要，按規(guī)定申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，聘用急需緊缺科技創(chuàng)新人才，特設(shè)崗位不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。高水平科技創(chuàng)新人才可按規(guī)定享受相關(guān)個人所得稅優(yōu)惠政策。針對急需緊缺人才，相關(guān)部門應(yīng)在住房、醫(yī)療、子女就學(xué)、社保、公積金、工作居住證辦理等提供保障服務(wù)。在分配方面，相關(guān)單位可對符合條件的高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等分配形式，所需支出不受當(dāng)年本單位績效工資總量限制。

同時，北京市將加強(qiáng)戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，支持依托國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立以信任為前提的戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制；賦予戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才充分的人財(cái)物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。同時，將提高青年科技創(chuàng)新人才主持或參與科技項(xiàng)目的比例。

在科技資源開放方面，條例草案提出建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享制度：利用財(cái)政性資金建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會開放共享，為創(chuàng)新主體提供測試、檢測、研發(fā)等服務(wù)。為推進(jìn)開放科學(xué)的發(fā)展，相關(guān)部門搭建開放科學(xué)的國際創(chuàng)新平臺，推動科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源等有序開放，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播。

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