北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長李文紅。北京市金融監(jiān)管局供圖

步入2023年，作為首都經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)如何開局起步，又如何發(fā)揮自身作用穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展，支撐首都經(jīng)濟高質量發(fā)展。日前，人民網(wǎng)北京頻道專訪了北京市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長李文紅。

強化金融支持措施加大助企紓困力度

人民網(wǎng)：在推動首都金融業(yè)助力中小微企業(yè)復工復產(chǎn)中，北京市金融監(jiān)管局有哪些舉措？

李文紅：中小微企業(yè)量大面廣，在促進增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。受疫情沖擊，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，亟需政策幫扶。

2022年，北京市金融監(jiān)管局認真落實黨中央、國務院及北京市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，采取一系列具有針對性的金融政策措施，不斷優(yōu)化金融支持中小微企業(yè)發(fā)展機制。

一、金融觸達“有廣度”：企業(yè)融資更易得。做好普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新等專項再貸款、設備更新專項再貸款以及政策性開發(fā)性金融工具的落地推進工作，小微企業(yè)融資總體呈現(xiàn)“量增、面擴、價降、結構優(yōu)”態(tài)勢。從規(guī)?？矗?022年，北京地區(qū)金融機構普惠小微貸款余額7782.5億元，同比增長22%，高于各項貸款增速11.1個百分點，有貸戶數(shù)同比增長50.5%。從成本看，2022年12月，企業(yè)貸款加權平均利率創(chuàng)有統(tǒng)計以來新低，普惠小微貸款利率4.22%，同比、環(huán)比分別下降59個、21個基點。2022年，通過貸款利率下行向實體經(jīng)濟讓利435億元。

二、金融幫扶“有速度”：快速對接不停歇。2020年以來，針對疫情期間出現(xiàn)的緊急金融服務需求，北京市金融監(jiān)管局及時建立金融服務快速響應機制，17家銀行已累計向5.04萬家中小微及疫情防控企業(yè)發(fā)放貸款1204億元。建立“融資紓困直通車”工作機制，主動聯(lián)系企業(yè)了解融資需求，建立幫扶企業(yè)名單庫，推動金融機構快速進行對接，已累計向862家企業(yè)發(fā)放融資共計74.3億元。面向全市金融機構選聘資深業(yè)務骨干，組建一支近400人的小微金融服務顧問隊伍，無償為企業(yè)提供服務，幫助企業(yè)跨過首貸門檻，接續(xù)存量融資，2022年服務企業(yè)5400多家。出臺發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔眠M一步深化政銀擔合作的若干措施，融資擔保增信和分險功能進一步發(fā)揮。實現(xiàn)融資擔保不動產(chǎn)抵押權登記線上辦理，大大降低疫情對企業(yè)線下業(yè)務的影響。

三、金融服務“有溫度”：排憂解難保民生。發(fā)揮貸款服務中心引領作用，完善中小微企業(yè)首次貸款貼息及擔保費用補助政策，擴大首貸企業(yè)補助政策受益面，申辦渠道從線下拓寬至線上。自2019年創(chuàng)辦以來，“暢融工程”按照年度、季度、月度、周的頻率，根據(jù)不同主題安排企業(yè)與金融機構對接；2022年舉辦35場線上線下對接活動，對接企業(yè)3470家次，累計參會金融機構465家次，參加人數(shù)1.6萬余人次。實施首貸企業(yè)培育工程，對市場主體從社保、公積金、納稅、信貸記錄等8個維度篩選，形成19.6萬戶首貸企業(yè)重點培育庫，組織金融機構開展重點走訪對接。進一步加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，截至2022年末，創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額40億元，是2021年的4.67倍，為創(chuàng)業(yè)主體提供貼息、免擔保費融資。強化保險服務保障功能，制定北京安全生產(chǎn)責任保險支持參保企業(yè)應對新冠疫情的若干措施，指導“北京普惠健康保”完善產(chǎn)品方案，支持開發(fā)針對疫情防控、餐飲、文旅、運輸?shù)阮I域的保險產(chǎn)品。

多措并舉引領金融業(yè)為穩(wěn)經(jīng)濟保駕護航

人民網(wǎng)：當前是鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎的關鍵時間點，北京市金融監(jiān)管局準備如何施策引領首都金融業(yè)全力穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展，為2023年經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局提供支撐？

李文紅：2022年，北京市金融監(jiān)管局認真落實市委、市政府決策部署和工作要求，堅持以首善標準做好首都金融工作，促進北京市金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。2022年金融業(yè)實現(xiàn)增加值8196.7億元，同比增長6.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重19.7%，占比較2021年提高0.8個百分點，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟大盤貢獻了金融力量。

展望2023年，我們將深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，引領首都金融業(yè)全力穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展，為2023年經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局提供有力支撐。

在金融服務實體經(jīng)濟方面，用好用足貨幣信貸政策工具，支持符合條件的企業(yè)積極申報，加快推動更多項目落地。加強對擬上市企業(yè)的跟蹤服務。深入開展“暢融工程”，發(fā)揮好金融服務快速響應和“融資紓困直通車”機制作用。加大金融服務鄉(xiāng)村振興力度。

在金融業(yè)改革開放方面，服務北交所市場建設與改革開放，推動北交所不斷優(yōu)化交易機制、擴大交易規(guī)模、豐富交易品種，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。促進股權投資和創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展，辦好私募股權二級市場和S基金，促進股權和創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。開展國際高水平自由貿易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，持續(xù)深化國際金融交流合作，支持外資金融機構來京發(fā)展，在金融市場開放、投融資便利化等方面先行先試。以中關村為示范推動科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新，更好服務國際科技創(chuàng)新中心建設。推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，加快實施綠色金融改革開放發(fā)展行動方案。鞏固擴大金融科技發(fā)展優(yōu)勢，加強底層技術研發(fā)和創(chuàng)新，持續(xù)開展數(shù)字人民幣全域全場景試點，推進金融機構數(shù)字化轉型，支持金融機構與科技企業(yè)加強合作、共同成長。進一步推廣證券、基金、期貨“三位一體”金融領域國際執(zhí)業(yè)資格認可政策實施，持續(xù)打造金融人才高地。促進形成公開透明、公平一致、穩(wěn)定可預期的政策環(huán)境，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

在防范化解金融風險方面，更好發(fā)揮地方金融監(jiān)管協(xié)調機制作用，不斷完善地方金融監(jiān)管制度。嚴格市場準入，強化“金融業(yè)務必須持牌經(jīng)營”的政策導向，深入開展現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，推進分級分類監(jiān)管。加強與北京金融法院的合作，推進金融法治協(xié)同機制建設，持續(xù)完善地方信用和法治環(huán)境。加強金融消費者權益保護，穩(wěn)妥有序防范化解重點領域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

進一步提升金融支持綠色科技發(fā)展質效

人民網(wǎng)：中央經(jīng)濟工作會議指出，在落實碳達峰、碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。同時亦提出，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度。北京作為國家金融管理中心，在推動金融支持綠色科技發(fā)展上將從哪些方面發(fā)力？

李文紅：北京一直高度重視綠色發(fā)展，也具有良好的市場、技術和政策基礎，綠色信貸、綠色債券規(guī)模持續(xù)保持全國領先。綠色信貸方面，截至2022年末，北京市綠色信貸余額1.47萬億元，同比增長36.4%。綠色債券方面，2022年，北京地區(qū)非金融企業(yè)（含央企）全市場發(fā)行綠色金融債券超1900億元，發(fā)行量居全國首位。碳市場交易方面，截至2022年底，碳市場各類碳排放權產(chǎn)品累計成交9848.87萬噸，成交額34.88億元，試點碳配額成交均價居全國第一。

北京圍繞全球綠色金融與可持續(xù)金融中心建設，在金融支持綠色科技發(fā)展方面開展了一系列工作：一是不斷完善政策機制。先后出臺了《金融支持北京綠色低碳高質量發(fā)展的意見》《“兩區(qū)”建設綠色金融改革開放發(fā)展行動方案》等文件，發(fā)布綠色科技領域的金融支持政策舉措。二是申建氣候投融資試點。密云區(qū)、通州區(qū)成為國家首批氣候投融資試點地區(qū)，試點方案提出強化綠色科技研發(fā)應用投融資、打造綠色科技示范項目與應用場景等支持措施。三是建設綠色金融基礎設施。北京環(huán)境交易所改造提升為北京綠色交易所，成為北京首家以綠色資產(chǎn)交易為特征的地方金融基礎設施。北京綠色項目庫和企業(yè)碳賬戶系統(tǒng)開發(fā)取得積極進展，2022金融街論壇年會期間，北京綠色交易所發(fā)布“企業(yè)碳賬戶和綠色項目庫”系統(tǒng)，構建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系。四是拓寬綠色科技企業(yè)融資渠道。支持金融機構為綠色科技企業(yè)提供信貸融資服務，組織開展綠色科技類企業(yè)融資對接活動；積極推動綠色企業(yè)上市，全國“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”上市公司在京注冊數(shù)量居全國首位。五是發(fā)揮綠色金融智庫作用。推動綠色金融領域的權威智庫為北京綠色金融、低碳發(fā)展和能源轉型等領域，提供政策、市場、產(chǎn)品研究及國際合作平臺。六是深入開展綠色金融國際合作。在2021年全球系統(tǒng)重要性金融機構會議上發(fā)布《氣候友好銀行北京倡議》，獲評“2021年銀行業(yè)十件大事”之一，并入選“兩區(qū)”建設兩周年改革創(chuàng)新實踐案例以及生態(tài)環(huán)境部自由貿易試驗區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護推動高質量發(fā)展案例。支持舉辦綠色科技論壇、中國資管行業(yè)ESG投資高峰論壇等。

為進一步提升金融支持綠色科技發(fā)展質效，北京將從以下幾方面持續(xù)發(fā)力：一是建設綠色金融與可持續(xù)金融中心。積極推動已出臺各項政策措施落地實施，持續(xù)完善綠色金融體系，加大金融對綠色技術研發(fā)推廣和產(chǎn)業(yè)化應用的支持力度，探索更多可復制可推廣經(jīng)驗。二是發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢。促進科技創(chuàng)新和綠色創(chuàng)新“雙輪驅動”發(fā)展，支持綠色技術加快轉移轉化，在綠色技術、綠色標準、綠色金融服務方面實現(xiàn)區(qū)域帶動和全國引領。三是服務綠色科技企業(yè)投融資需求。進一步豐富綠色金融產(chǎn)品供給，支持綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金發(fā)展，充分發(fā)揮“暢融工程”“鉆石工程”等平臺機制作用，加大對綠色技術領域的金融支持力度。四是推進綠色金融基礎設施建設。支持北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，打造面向全球的國家級綠色交易所。五是建設國際綠色智庫。推動成立北京綠色金融國際顧問委員會，支持研究機構圍繞金融機構ESG投資能力建設、綠色科技等重點領域開展專題研究。六是加強綠色金融國際交流合作。拓展綠色金融國際合作空間，支持國際領先的綠色標準認證和評級機構等在京發(fā)展；以《氣候友好銀行北京倡議》為抓手，深入?yún)⑴c全球綠色金融治理，不斷提升北京綠色金融影響力。

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