人民網(wǎng)北京2月1日電 （董兆瑞）北京正在把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。1月30日，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。外擺經(jīng)營是城市“煙火氣”的重要體現(xiàn)，此《實施方案》提出北京將制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則，在重點商圈組織開展外擺試點。

《實施方案》提出了多項推動符合消費企業(yè)特色的改革創(chuàng)新措施，進一步放寬準入限制，調(diào)整工作流程，完善標準規(guī)范，推動實現(xiàn)“企業(yè)有創(chuàng)新，政府跟得上”。

根據(jù)《實施方案》，北京將加快規(guī)范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準。針對促銷活動、外擺特色經(jīng)營、戶外廣告設(shè)置、戶外展示等經(jīng)營行為管理標準不清晰、不規(guī)范等問題，細化管理制度和實施路徑，完善戶外廣告設(shè)施管理配套制度，優(yōu)先出臺重點商圈戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。同時，制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則，在重點商圈組織開展外擺試點。出臺戶外展示設(shè)施設(shè)置標準規(guī)范及管理細則。優(yōu)化促銷“無需許可活動報告”內(nèi)部管理流程，屬地公安部門及時將活動信息與消防等部門溝通，提前開展安全指導。

此外，《實施方案》還提出了完善商圈統(tǒng)籌管理機制、推進商圈改造提升和交通配套、推進商圈智慧化基礎(chǔ)設(shè)施升級等內(nèi)容。如針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通等問題，北京將編制商圈交通組織方案，重點增強商圈內(nèi)外連通，科學提升路網(wǎng)密度，提升地上地下交通連接程度，推進停車設(shè)施共享共用。

在合理放寬餐飲、連鎖等業(yè)態(tài)進入限制方面，針對連鎖企業(yè)進院校、醫(yī)院、公園等單位進展慢、批準難度大等問題，《實施方案》提出，各相關(guān)主管部門要加大支持力度，鼓勵有條件的體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌連鎖便利店。

在規(guī)范鄉(xiāng)村民宿準入標準和流方面，《實施方案》提出，針對鄉(xiāng)村民宿開辦手續(xù)各區(qū)執(zhí)行標準差異較大，部分許可準入門檻高等問題，進一步落實《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導意見》，簡化審核事項，優(yōu)化審核流程。北京將研究制定符合鄉(xiāng)村民宿行業(yè)特點的衛(wèi)生、安全等審核標準，合理設(shè)定鄉(xiāng)村民宿行業(yè)經(jīng)營門檻。統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，重點優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村民宿空間布局，圍繞提高民宿品質(zhì)，確定合理的建設(shè)規(guī)模，提高規(guī)范化發(fā)展水平。加強市級統(tǒng)籌，推廣全環(huán)節(jié)多部門培訓指導、聯(lián)合審核、聯(lián)合監(jiān)管模式。

在優(yōu)化文化演出管理方面，《實施方案》提出，針對文化演出許可審批周期長，辦理演出場所經(jīng)營單位備案證明門檻較高，文化新業(yè)態(tài)監(jiān)管細則有待進一步清晰等問題，推行“演出活動一件事”改革，將舉辦大型演出活動涉及的營業(yè)性演出許可、大型群眾性活動安全許可等審批服務(wù)事項整合為“一件事”，實行并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦。聯(lián)合北京演出行業(yè)協(xié)會，加快出臺北京市演藝新空間相關(guān)政策、標準、規(guī)范，開展北京市演藝新空間試點工作。此外，還將制定密室、劇本殺等文化新業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法。

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