蔡奇同志代表十二屆市委作工作報(bào)告。本報(bào)記者 戴冰攝

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)，是在我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，全市人民以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

　　一、過去五年工作回顧

　　黨的十八大以來，是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)期。習(xí)近平總書記10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。我們始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向，風(fēng)雨無阻、砥礪前行，堅(jiān)定不移從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，推動(dòng)北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型，開啟了首都全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新航程。

　　過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生各項(xiàng)工作，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，勝利完成市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，率先全面建成小康社會(huì)，城市綜合實(shí)力和國際影響力邁上新臺(tái)階，首都北京發(fā)生了新的歷史性變化。

　　五年來，我們深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，首都功能不斷優(yōu)化提升。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，編制實(shí)施新一版城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃，城市功能和空間布局不斷優(yōu)化。始終把服務(wù)保障政治中心擺在首要位置，核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游密度逐步下降，中央政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，深化全國文化中心建設(shè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣為弘揚(yáng)，北京歷史文化金名片綻放光彩，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化軟實(shí)力不斷提升。適應(yīng)新時(shí)代中國特色大國外交需要，超前謀劃推進(jìn)國際交往中心軟硬件建設(shè)，重大國事活動(dòng)服務(wù)保障常態(tài)化工作機(jī)制日趨完善。加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，三個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室順利組建運(yùn)行，懷柔綜合性國家科學(xué)中心已見雛形，產(chǎn)生一批世界級(jí)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果，“三城一區(qū)”發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入年均保持兩位數(shù)增長。

　　五年來，我們堅(jiān)定不移疏解非首都功能，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破。持續(xù)打好疏解整治促提升“組合拳”，一大批一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心有序退出，拆除違法建設(shè)超2億平方米。嚴(yán)格落實(shí)“雙控”及“兩線三區(qū)”要求，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量110平方公里，北京成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市。堅(jiān)持一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，有序拉開城市副中心框架，第一批市級(jí)機(jī)關(guān)順利遷入，環(huán)球主題公園開園。大力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，“兩翼”齊飛的發(fā)展格局正在形成。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同率先突破，大興國際機(jī)場“鳳凰展翅”，北京邁入航空“雙樞紐”時(shí)代。

　　五年來，我們認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。減量背景下強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，金融、信息、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超四成。全市地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越兩個(gè)萬億臺(tái)階、突破4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持全國領(lǐng)先，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗持續(xù)下降。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。區(qū)域發(fā)展趨于均衡，城市南部地區(qū)發(fā)展提速，京西地區(qū)加快轉(zhuǎn)型，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展之路越走越寬。

　　五年來，我們積極發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主法治建設(shè)穩(wěn)步向前。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，民族、宗教、港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作扎實(shí)開展，工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效增強(qiáng)。基層群眾自治制度不斷完善，基層民主深入發(fā)展。法治中國首善之區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，地方立法質(zhì)量明顯提升。依法行政水平穩(wěn)步提高，黨員干部法治思維和依法辦事能力持續(xù)增強(qiáng)。政法領(lǐng)域改革全面深化，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院。政法隊(duì)伍教育整頓取得明顯成效。退役軍人事務(wù)、雙擁工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

　　五年來，我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量大幅改善。深化大氣污染治理，2021年P(guān)M2.5年均濃度降至33微克/立方米，比2017年下降43.1%，空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)，市民享受到更多藍(lán)天白云。嚴(yán)格落實(shí)河長制，國考劣V類斷面全面消除，五大河流全部重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海，密云水庫蓄水量創(chuàng)歷史新高，平原區(qū)地下水位連續(xù)6年回升。堅(jiān)持大尺度綠化，精心打造城市綠心森林公園、溫榆河公園一期等城市“綠肺”，完成新一輪百萬畝造林綠化任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)44.6%。國家植物園正式掛牌。穩(wěn)步推進(jìn)碳減排、碳中和，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量保持全國省級(jí)最優(yōu)水平。

　　五年來，我們堅(jiān)持以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化治理，城市面貌發(fā)生了人民期盼的可喜變化。全域推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建，開展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，打造了一批“有里有面”的精品街巷。狠抓兩件“關(guān)鍵小事”，生活垃圾分類成為新風(fēng)尚，黨建引領(lǐng)物業(yè)管理體系基本形成。深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加強(qiáng)基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，城市精治共治法治水平明顯提升�；靥斓貐^(qū)探索形成大型社區(qū)治理樣本。新首鋼地區(qū)成為新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)。加強(qiáng)市容景觀整治，城市空間清朗有序。市郊鐵路利用率得到提升，慢行系統(tǒng)品質(zhì)不斷改善。

　　五年來，我們?nèi)�面深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力與活力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央重大改革決策部署，機(jī)構(gòu)改革全面完成，國資國企、財(cái)稅、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。創(chuàng)新“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，營商環(huán)境走在全國前列。完成農(nóng)村土地征收等改革首輪試點(diǎn)。緊緊抓住用好“兩區(qū)”建設(shè)新契機(jī)，一批全國首創(chuàng)政策和標(biāo)志性項(xiàng)目落地實(shí)施，北京證券交易所順利開市。中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇成為國家開放發(fā)展的重要平臺(tái)。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，多領(lǐng)域國際交流合作取得扎實(shí)成效。

　　五年來，我們持續(xù)改善民生福祉，人民群眾獲得感顯著提升。緊扣“七有”要求和市民“五性”需求加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好民生實(shí)事，公共服務(wù)水平持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段“雙減”工作，校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，各類教育全面推進(jìn)，高校黨的政治建設(shè)向上向好。居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在較低水平。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民健康水平明顯提高。完善住房保障體系，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，創(chuàng)新開展吹哨報(bào)到、接訴即辦，并向主動(dòng)治理深化，興起了一場以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理的深刻變革，一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到解決，廣大黨員干部公仆意識(shí)、為民情懷、擔(dān)當(dāng)精神顯著增強(qiáng)。圓滿完成扶貧支援任務(wù)，助力受援地區(qū)如期脫貧摘帽。本市低收入農(nóng)戶全部脫低。

　　五年來，我們?nèi)�力防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了首都社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)政治安全擺在更加突出位置，意識(shí)形態(tài)陣地管理全面加強(qiáng)，首都國家安全屏障進(jìn)一步筑牢。平安北京建設(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大勝利，群眾安全感創(chuàng)歷史最好水平。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大安全事故得到有效遏制。深化應(yīng)急管理體制改革，開展地下管線隱患排查和治理，韌性城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)金融活動(dòng)監(jiān)管，有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　五年來，我們切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。市委加強(qiáng)對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門重要工作領(lǐng)導(dǎo)，組建市委城工委、生態(tài)文明委等具有首都特點(diǎn)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全市黨員干部堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性進(jìn)一步提高。把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。建立重點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、區(qū)委書記和市直部門黨組（黨委）書記月度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)等制度，樹立起大抓基層的鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化組織體系建設(shè)，各級(jí)黨組織政治功能和組織力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，鍛造了一支適應(yīng)首都發(fā)展需要的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，集聚了一大批愛國奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，為基層減負(fù)取得明顯成效，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。認(rèn)真抓好中央巡視和中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改、規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問題整改，堅(jiān)決依法有序推進(jìn)淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅等專項(xiàng)整治，攻堅(jiān)克難解決了一批突出問題。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，每年召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，以案為鑒、以案促改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)日益鞏固。

　　五年來，我們圓滿完成新中國成立70周年慶�；顒�(dòng)、中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動(dòng)以及“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、亞洲文明對(duì)話大會(huì)、世界園藝博覽會(huì)等一系列重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，向黨和人民交上了合格答卷。特別是新中國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立100周年兩場慶�；顒�(dòng)，盛大莊嚴(yán)、氣勢恢宏，完美展現(xiàn)了大黨大國氣魄，極大激發(fā)了全國各族人民愛黨愛國愛社會(huì)主義的熱情和民族自豪感。

　　我們?nèi)�面落�?shí)“綠色、共享、開放、廉潔”辦奧理念和“簡約、安全、精彩”辦賽要求，攜手河北省張家口市成功舉辦了一屆無與倫比的冬奧盛會(huì)。開閉幕式美輪美奐，冬奧村獨(dú)具匠心，場館令人嘆為觀止，賽事精彩紛呈，組織工作非凡卓越，開啟了全球冰雪運(yùn)動(dòng)新時(shí)代，形成了北京冬奧精神。這極大增強(qiáng)了我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的信心決心，向世界進(jìn)一步展示了我國陽光、富強(qiáng)、開放、自信的大國形象，為中華民族偉大復(fù)興提供了凝心聚氣的強(qiáng)大精神力量。北京成為全球首個(gè)也是唯一的“雙奧之城”，大國首都風(fēng)范和城市魅力更加彰顯。

　　我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力以赴抗擊新冠肺炎疫情。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，受權(quán)牽頭建立首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，堅(jiān)決打贏多輪聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，大力加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，有力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，確保首都安全。全市上下連續(xù)奮戰(zhàn)、守望相助，匯聚起抗擊疫情磅礴力量，書寫了平凡英雄感人篇章。

　　同志們，五年春華秋實(shí)，五年勤耕不輟。上述成績的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、巨大關(guān)懷的結(jié)果。五年來，習(xí)總書記多次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，親自為關(guān)系首都長遠(yuǎn)發(fā)展的重要規(guī)劃、重要事項(xiàng)把關(guān)定向，教導(dǎo)我們?cè)谑锥脊ぷ髦型怀稣�治中心、突出人民群眾；親赴城市副中心擘畫千年大計(jì)，給予行政辦公區(qū)機(jī)關(guān)干部親切勉勵(lì)�？倳�記親自宣布北京大興國際機(jī)場正式投運(yùn)，在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球峰會(huì)和中關(guān)村論壇開幕式上視頻致辭，賦予“兩區(qū)”建設(shè)、設(shè)立北京證券交易所、中關(guān)村新一輪先行先試改革等重大支持政策，為北京高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力；在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期兩次親臨一線視察指導(dǎo)，為戰(zhàn)勝疫情提供“定海神針”�？倳�記深入北京老城胡同，對(duì)群眾噓寒問暖，一起貼福字、包餃子、拉家常，囑咐我們解決好群眾急難愁盼問題；肯定接訴即辦做法，要求繼續(xù)沿著這條路走下去。總書記在冬奧籌辦過程中5年5次深入北京、延慶等賽區(qū)一線視察，小海陀山、國家體育場、國家速滑館、冬奧村等都留下了總書記的“冬奧足跡”；在疫情全球蔓延時(shí)刻，又交代我們“順利舉辦即成功”，為成功辦奧指明了方向�？倳�記連續(xù)十年帶頭參加首都義務(wù)植樹，號(hào)召全社會(huì)共同建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園，等等。一幕幕場景歷歷在目，一句句囑托言猶在耳�？倳�記非凡的雄才大略、遠(yuǎn)見卓識(shí)和領(lǐng)袖風(fēng)范，讓我們深受感召；總書記歲月不改、枝葉關(guān)情的人民情懷，讓我們深受教育；總書記既部署“過河”任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”問題，為我們提供了破解各方面難題的金鑰匙。我們更加深切地感受到，首都工作每前進(jìn)一步、京華大地的發(fā)展變化，都凝結(jié)著總書記的親切關(guān)懷和殷殷教誨。只要有總書記定向引航，我們就有無窮的信心、無盡的力量，就能無往而不勝！

　　成績的取得，是中央各部門各單位、各兄弟省區(qū)市、社會(huì)各界和全國人民大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。五年來，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，始終扛著職責(zé)使命前行，在辦成一系列大事喜事中展示風(fēng)采和作為，在解決一件件難事急事中淬煉忠誠和擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，展現(xiàn)出了過硬政治素質(zhì)、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)和良好精神風(fēng)貌，形成了心齊氣順、熱火朝天干事業(yè)的良好局面。在此，我代表中共北京市第十二屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央各部門各單位、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都工作的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　走過五年奮斗歷程，我們有如下共同體會(huì)：一是必須牢記看北京首先要從政治上看，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神作為根本遵循，一切工作都從政治上考量、在大局下行事。二是必須牢固堅(jiān)守首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持把“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”作為引領(lǐng)城市發(fā)展的定向標(biāo)，自覺從國家戰(zhàn)略要求出發(fā)來謀劃和推動(dòng)北京自身發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化提升首都功能，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定，更好服務(wù)黨和國家工作大局。三是必須把新發(fā)展理念貫穿到首都發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，積極主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。四是必須大力推進(jìn)高水平改革開放，用足用好中央支持北京各項(xiàng)政策，以全面深化改革增添紅利，以持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放激發(fā)活力，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。五是必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在發(fā)展中保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，積極構(gòu)建有效的超大城市治理體系，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。六是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重統(tǒng)籌兼顧，站位要高、做事要實(shí)，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，講究工作方式方法，確保黨中央決策部署不折不扣在北京落地落實(shí)。七是必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴，要長期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

　　與此同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍有許多困難挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足。主要是：“四個(gè)中心”功能建設(shè)、“四個(gè)服務(wù)”水平與黨和人民要求相比還有差距；人口資源環(huán)境矛盾依然突出，治理“大城市病”任重道遠(yuǎn)；在傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱和疏解減量背景下，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能仍然不足，高科技領(lǐng)域“卡脖子”問題亟待突破；城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障、公共安全等領(lǐng)域還有不少短板；黨員干部能力素質(zhì)和作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，正風(fēng)肅紀(jì)反腐任務(wù)依然很重，黨的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。對(duì)這些問題必須高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

　　二、大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上走在前列

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。我國已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。新征程上，為我們掌舵領(lǐng)航的，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心習(xí)近平總書記，這個(gè)核心是時(shí)代呼喚、人民期盼、歷史選擇，是主心骨、頂梁柱、定盤星；為我們提供科學(xué)指引的，就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，這個(gè)思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是旗幟、方向、信仰。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，是黨的十八大以來最大政治成果、最重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)、最客觀實(shí)踐結(jié)論，對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。全市上下要更加自覺地堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，更加堅(jiān)定地做到“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)自內(nèi)心擁戴核心、毫不動(dòng)搖信賴核心、始終不渝忠誠核心、堅(jiān)定不移維護(hù)核心。我們所做的全部工作，歸結(jié)起來就是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成更多生動(dòng)實(shí)踐，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活需要。

　　北京因“都”而立，因“都”而興，最大市情就在于是首都。首都工作關(guān)乎“國之大者”，建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代，首都北京與黨和國家的使命更加緊密相連，首都功能作用愈發(fā)凸顯，服務(wù)保障中央政務(wù)活動(dòng)的任務(wù)更加繁重；隨著我國日益走近世界舞臺(tái)中央，在京舉辦主場外交、重大活動(dòng)更加頻繁，對(duì)我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、提升文化軟實(shí)力和對(duì)外影響力、服務(wù)保障國家參與全球治理等提出了更高要求；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，對(duì)我們加快高水平科技自立自強(qiáng)、深化改革開放先行先試、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的課題；百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性大幅增加，對(duì)我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)帶來了新的挑戰(zhàn)�；仡欉^去，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，我們已經(jīng)率先全面建成小康社會(huì)；展望未來，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程中，同樣要一馬當(dāng)先、走在前列，力爭率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。這是新時(shí)代要求，是黨和人民賦予北京的歷史責(zé)任。我們要更加堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，意氣風(fēng)發(fā)踏上新征程，全力跑好屬于我們這代人的這一棒，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　新征程上，擺在我們面前的根本任務(wù)，就是要大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。新時(shí)代首都發(fā)展始于黨的十八大，是習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話為我們指明的方向，是城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，是深入回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題的生動(dòng)實(shí)踐。上世紀(jì)50年代開始，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展了大規(guī)模的首都建設(shè)，建成了“十大建筑”、地鐵1號(hào)線、首鋼、密云水庫等一批重大工程，目的是提升首都城市形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，展示年輕共和國所取得的巨大成就。90年代，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，市委提出發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為方向、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的首都經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是探索適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。進(jìn)入新時(shí)代，市委鮮明提出首都發(fā)展，目的是牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能，更好履行首都職責(zé)和使命，實(shí)現(xiàn)符合首都功能定位的發(fā)展、首都的高質(zhì)量發(fā)展、首都的新發(fā)展，使北京的建設(shè)發(fā)展更加符合黨和人民需要。從首都建設(shè)到首都經(jīng)濟(jì)，再到首都發(fā)展，反映了不同發(fā)展階段的中心任務(wù)，體現(xiàn)了對(duì)首都工作特點(diǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。首都發(fā)展是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，全市各項(xiàng)工作都要向此聚焦，服從并服務(wù)于首都發(fā)展，做到綱舉目張。

　　新時(shí)代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展。全部要義就是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活需要。我們要更加自覺地站在黨和國家事業(yè)全局的高度來想問題、作決策、辦事情，進(jìn)一步處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的辯證關(guān)系，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來布局和推進(jìn)“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)、城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致。

　　新時(shí)代首都發(fā)展，根本要求是高質(zhì)量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步把“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”中蘊(yùn)含的巨大發(fā)展能量充分釋放出來。黨中央已從戰(zhàn)略上布好局，我們要在緊要處落好“五子”，即國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，“五子”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，形成疊加效應(yīng)，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　新時(shí)代首都發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要讓人民生活幸福。千頭萬緒的事說到底是千家萬戶的事。我們要始終把人民放在心中最高位置，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保、環(huán)境、交通等問題，堅(jiān)持落細(xì)落小、多辦實(shí)事，堅(jiān)持提升硬件和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，著力提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　新時(shí)代首都發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)就是首善。建首善自京師始。北京各方面工作具有代表性、指向性，首善之區(qū)要率先示范，立標(biāo)桿，樹旗幟。我們一定要有擔(dān)當(dāng)精神，保持積極進(jìn)取的狀態(tài)，精益求精、追求卓越，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，為全國起到表率作用。

　　今年下半年將召開黨的二十大，這是我們黨踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的代表大會(huì)，必將對(duì)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。北京作為首都，要帶頭為黨的二十大勝利召開營造良好的政治社會(huì)環(huán)境，精心組織、周密部署抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹。今后五年是北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)首都改革開放和各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的北京篇章。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位進(jìn)一步強(qiáng)化，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，城市綜合實(shí)力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)，人居環(huán)境品質(zhì)全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——首都功能顯著提升。政治中心服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，全國文化中心示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，國際交往中心功能建設(shè)全面加強(qiáng)，國際科技創(chuàng)新中心基本建成。“四個(gè)服務(wù)”相關(guān)體制機(jī)制更加健全。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。“五子”聯(lián)動(dòng)成局成勢，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基鞏固壯大，具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨均衡，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持全國領(lǐng)先。

　　——京津冀協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。疏解非首都功能取得更大成效，“一核”輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，“兩翼”齊飛新格局更加明顯。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動(dòng)、科技創(chuàng)新協(xié)同、公共服務(wù)共享水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)取得階段性進(jìn)展。

　　——民生福祉顯著提升。就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。健康北京建設(shè)全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。教育、社保、住房、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)體系持續(xù)完善，接訴即辦工作機(jī)制更加成熟有效，“七有”“五性”保障水平穩(wěn)步提高。

　　——生態(tài)文明顯著提升。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺，能源資源利用效率大幅提高，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)一步。主要污染物排放總量繼續(xù)削減，基本消除重污染天氣，全面消除劣Ⅴ類水體，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

　　——首都治理能力顯著提升。全過程人民民主不斷發(fā)展，法治中國首善之區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，基層治理效能和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。市民素質(zhì)和城市文明程度持續(xù)提高。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，首都社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　——黨的建設(shè)水平顯著提升。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制更加健全，黨的組織體系更加完善，干部人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，正風(fēng)肅紀(jì)反腐不斷取得新成效，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

　　使命越光榮，目標(biāo)越宏偉，越需要有干事創(chuàng)業(yè)的良好精氣神。新征程上，我們要珍惜偉大時(shí)代賦予的機(jī)遇，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終做到堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民；傳承北京冬奧精神，堅(jiān)持胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來，保持“一刻也不能停，一步也不能錯(cuò)，一天也誤不起”的責(zé)任感緊迫感，努力創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績，向黨和人民交出新的優(yōu)異答卷。

　　三、牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平

　　“四個(gè)中心”是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位，“四個(gè)服務(wù)”是首都基本職責(zé)，全市各項(xiàng)工作都要立足于此，不斷優(yōu)化提升首都功能，更好擔(dān)負(fù)起首都職責(zé)使命。

　　全力做好政治中心服務(wù)保障。嚴(yán)格落實(shí)首都功能核心區(qū)控規(guī)，營造安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)核心區(qū)功能重組。進(jìn)一步降低人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個(gè)密度”，讓核心區(qū)逐步“靜”下來。加強(qiáng)核心區(qū)空間秩序管控與特色風(fēng)貌塑造，展現(xiàn)平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象。

　　扎實(shí)推進(jìn)全國文化中心建設(shè)。辦好北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化新時(shí)代愛國主義教育、公民道德建設(shè)和思想政治工作，加強(qiáng)首都紅色文化建設(shè)。深化文明城區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明典范城市。堅(jiān)持“老城不能再拆了”，深入推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)，創(chuàng)新開展文物騰退保護(hù)與活化利用。加強(qiáng)老字號(hào)傳承創(chuàng)新和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河、長城、西山永定河三條文化帶建設(shè)，創(chuàng)建“三山五園”國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。繁榮首都新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文化精品工程，打造“大戲看北京”文化名片。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)書香京城、博物館之城。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。辦好北京文化論壇、北京國際電影節(jié)、北京國際設(shè)計(jì)周等活動(dòng)。

　　著力提升國際交往中心功能建設(shè)水平。全面加強(qiáng)設(shè)施和能力建設(shè)，系統(tǒng)提升國家主場外交和重大國事活動(dòng)服務(wù)保障水平。推動(dòng)奧林匹克中心區(qū)功能升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)雁棲湖國際會(huì)都擴(kuò)容提升。完善城市副中心、南部地區(qū)等區(qū)域國際交往服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)國際組織集聚區(qū)。建設(shè)“雙樞紐”國際消費(fèi)橋頭堡，打造精品會(huì)議展覽品牌。優(yōu)化國際化環(huán)境和服務(wù)，推進(jìn)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)，提升國際交往語言環(huán)境水平。拓展與國際友好城市交往。

　　加快形成國際科技創(chuàng)新中心。著眼更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，努力建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。積極打造國家戰(zhàn)略科技力量，高水平建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)在京全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展。加緊懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。推進(jìn)前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”突破。發(fā)揮在京高校院所、企業(yè)、醫(yī)院等創(chuàng)新主體作用，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心、創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺(tái)，形成央地協(xié)同、政企結(jié)合、研產(chǎn)融合、國際合作的創(chuàng)新格局。進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科學(xué)城，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)創(chuàng)新，培育人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地作用，率先建成國際一流科學(xué)城。進(jìn)一步突破懷柔科學(xué)城，深化院市合作，加快形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)，建設(shè)百年科學(xué)城。進(jìn)一步搞活未來科學(xué)城，深化央地合作、校城融合，推進(jìn)“兩谷一園”建設(shè)，打造醫(yī)藥健康和國際先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集群，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。深入推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，承接三大科學(xué)城創(chuàng)新效應(yīng)外溢，打造具有全球影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。大力推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強(qiáng)先行先試改革，加強(qiáng)“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。深化科技體制改革，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平。著力完善重大國事活動(dòng)服務(wù)保障常態(tài)化工作機(jī)制，完善對(duì)中央單位和駐京部隊(duì)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)中央機(jī)關(guān)辦公區(qū)和集中生活區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善辦公和生活環(huán)境。積極服務(wù)保障中央機(jī)關(guān)在京重點(diǎn)工程建設(shè)，配合抓好央產(chǎn)老舊小區(qū)改造和管理。緊密對(duì)接在京高校和科研院所，做好精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，提高辦事效率。用好12345市民服務(wù)熱線，持續(xù)提升為民服務(wù)水平。

　　四、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，加快建設(shè)具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好服務(wù)于首都城市戰(zhàn)略定位。

　　鞏固完善高精尖產(chǎn)業(yè)格局。瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色方向，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，擦亮“北京智造”品牌。增強(qiáng)集成電路、醫(yī)藥健康、氫能等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，壯大新能源汽車、智能裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞光電子、生命科學(xué)、低碳技術(shù)等領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。一頭抓能給行業(yè)下定義、定標(biāo)準(zhǔn)的頭部企業(yè)，一頭抓大量嶄露頭角、有活力的中小微科技型企業(yè)，培育更多獨(dú)角獸、“專精特新”企業(yè)和智能制造標(biāo)桿工廠。鞏固擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，打造“北京服務(wù)”新名片。提升國家金融管理中心功能，推動(dòng)一批國家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施落地，辦好北京金融法院。深化新三板改革，支持北京證券交易所做大做強(qiáng)，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。鼓勵(lì)更多符合條件企業(yè)上市。推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)能級(jí)提升，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化高端化發(fā)展。推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，再培育幾個(gè)具有全球競爭力的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)。積極開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試。深化科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)開放等優(yōu)勢領(lǐng)域制度創(chuàng)新和政策集成。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。擴(kuò)大金融、信息等重點(diǎn)領(lǐng)域開放，推進(jìn)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)“三片區(qū)七組團(tuán)”和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重點(diǎn)園區(qū)特色化差異化發(fā)展。擦亮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)金字招牌，打造全球最具影響力的服務(wù)貿(mào)易展會(huì)。立足面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級(jí)平臺(tái)定位，高標(biāo)準(zhǔn)辦好中關(guān)村論壇。高水平舉辦金融街論壇，提升服務(wù)全球金融治理能力。

　　打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、城市、生活，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。加緊布局5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。建設(shè)城市超級(jí)算力中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向智能計(jì)算中心轉(zhuǎn)變。打好高端芯片、基本算法等核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行先試，辦好國際大數(shù)據(jù)交易所。優(yōu)化“南箭北星”產(chǎn)業(yè)布局，深化北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施智慧城市發(fā)展行動(dòng)和應(yīng)用場景“十百千”工程，構(gòu)建“城市大腦”智慧管理體系。加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字化社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。辦好全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、世界機(jī)器人大會(huì)、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求。加緊國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)十大專項(xiàng)行動(dòng)。積極引進(jìn)首店、旗艦店，打造一批具有國際影響力的消費(fèi)地標(biāo)。鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)和規(guī)模。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大高精尖產(chǎn)業(yè)投資，強(qiáng)化民生保障、生態(tài)文明領(lǐng)域投資。擴(kuò)大民間投資。爭取更多REITs項(xiàng)目入市。深入推進(jìn)城市更新，打造更多高品質(zhì)活力空間。推動(dòng)平房區(qū)院落申請(qǐng)式退租，完善“共生院”模式。持續(xù)開展老舊小區(qū)綜合整治改造，加大危舊樓房改建力度，支持老舊廠房、老舊樓宇改造和業(yè)態(tài)升級(jí)。推廣“勁松模式”“首開經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)支持更多社會(huì)資本參與，改造出新機(jī)制。

　　深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，高水平建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，著力營造國際一流營商環(huán)境。健全“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全支持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的制度，落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等政策措施，發(fā)展普惠金融和科創(chuàng)金融，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。深化財(cái)稅、價(jià)格和投融資體制改革，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。

　　發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。放寬投資準(zhǔn)入，試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。加緊首都機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)大興國際機(jī)場二期及配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)客流物流承載能力，打造一流國際航空“雙樞紐”。提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)綜保區(qū)高質(zhì)量特色發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)融入“一帶一路”建設(shè)，支持本土企業(yè)開拓國際市場。深化京港、京澳全方位合作，促進(jìn)京臺(tái)交流合作。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持走“大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，把干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)“四個(gè)優(yōu)先”落到實(shí)處。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，打造“種業(yè)之都”。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)步提高糧食和“菜籃子”產(chǎn)品自給率。深化農(nóng)村“三塊地”改革，基本消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村并建立長效鞏固提升機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗家園。主城區(qū)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院手拉手進(jìn)行幫帶。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境整治，推動(dòng)綠化隔離帶地區(qū)減量提質(zhì)。滾動(dòng)實(shí)施城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)資源要素優(yōu)先布局，逐步縮小南北發(fā)展落差。深化京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人口資源環(huán)境，建設(shè)好首都西大門。提升平原新城綜合承載能力，補(bǔ)齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，支持承接適宜功能和產(chǎn)業(yè)，形成各具特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，適度建設(shè)一批小而精的“微中心”。堅(jiān)持只搞大保護(hù)、不搞大開發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，深化區(qū)域結(jié)對(duì)協(xié)作機(jī)制，不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的吃虧。

　　五、緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，以更大力度推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　堅(jiān)持把北京發(fā)展納入京津冀戰(zhàn)略空間考量，發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，攜手建設(shè)世界級(jí)城市群，打造我國高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　深入開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)定疏解一般制造業(yè)企業(yè)，決不走回頭路。鞏固區(qū)域性專業(yè)市場、物流中心疏解成果，推進(jìn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向外布局發(fā)展。動(dòng)態(tài)完善實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄。嚴(yán)格新增落戶管理。持之以恒抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，保持違法建設(shè)和用地治理力度不減，全面創(chuàng)建基本無違法建設(shè)區(qū)，占道經(jīng)營、“開墻打洞”、群租房等問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)大紅門、新發(fā)地等轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能、增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施留白增綠。

　　高水平建設(shè)城市副中心。深入實(shí)施城市副中心控規(guī)，認(rèn)真落實(shí)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見，扎實(shí)推進(jìn)國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。保持每年千億元以上投資強(qiáng)度，推動(dòng)城市副中心框架基本成型。建成行政辦公區(qū)二期，完成第二批市屬行政事業(yè)單位遷入。完成城市副中心劇院、圖書館與大運(yùn)河博物館三個(gè)文化設(shè)施和城市副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造等重大工程，建成通州堰分洪體系。加快運(yùn)河商務(wù)區(qū)發(fā)展，建好集成電路高端制造基地和國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園。謀劃推進(jìn)環(huán)球主題公園二三期工程，建設(shè)文化旅游區(qū)。推動(dòng)建設(shè)國家級(jí)綠色交易所�；�本形成“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”城市綠色空間格局。推動(dòng)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)等精彩亮相，抓好宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施張家灣古鎮(zhèn)保護(hù)工程。深入實(shí)施老城雙修，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，共建潮白河國家森林公園，推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源延伸布局，形成協(xié)同發(fā)展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。堅(jiān)持以疏解為抓手，以拓展腹地為支撐，以一體化為路徑，推動(dòng)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)。促進(jìn)環(huán)京地區(qū)通勤圈深度融合，完善區(qū)域快線連接，加強(qiáng)公共服務(wù)配套，形成同城化效應(yīng)。促進(jìn)功能圈錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，唱好京津“雙城記”，堅(jiān)持河北雄安新區(qū)需要什么就主動(dòng)支持什么，推動(dòng)符合定位的北京非首都功能向河北雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，協(xié)助辦好“三校一院”，共建中關(guān)村科技園。促進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，形成緊密分工協(xié)作格局。全面提升交通互聯(lián)互通水平，讓“軌道上的京津冀”更加暢通。完善區(qū)域公路交通網(wǎng)，推動(dòng)六環(huán)路國家高速公路功能外移。強(qiáng)化海陸空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建世界級(jí)機(jī)場群和港口群。深化大氣、水和固體廢物污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治及生態(tài)環(huán)境共建。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)北京創(chuàng)新成果在津冀轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。

　　扎實(shí)做好后冬奧文章。充分用好物質(zhì)、文化和人才遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化。落實(shí)場館賽后利用計(jì)劃，積極引入高水平賽事，推動(dòng)向社會(huì)開放。大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多市民群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)。充分挖掘利用冬奧文化資源，講好中國故事。大力弘揚(yáng)志愿精神，讓“禮讓行人”成為社會(huì)文明新時(shí)尚。建設(shè)北京奧運(yùn)博物館和北京國際奧林匹克學(xué)院。推進(jìn)新首鋼地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“一起向未來”的城市復(fù)興新地標(biāo)。推動(dòng)延慶打造最美冬奧城和國際知名休閑度假旅游目的地，協(xié)同建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶。

　　六、認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平上保障和改善民生

　　牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，始終把群眾安危冷暖放在心上，緊緊圍繞“七有”要求和市民“五性”需求，盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，朝著共同富裕目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。

　　持續(xù)提升公共服務(wù)水平。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。深入推進(jìn)義務(wù)教育階段“雙減”工作，著力提高校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合。支持高校“雙一流”建設(shè)，深化市屬高校分類發(fā)展改革，推進(jìn)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)。守正創(chuàng)新辦好學(xué)校思政課。健全終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。完善“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)適老化改造，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，營造老年友好型社會(huì)氛圍。壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)養(yǎng)老資源在周邊區(qū)域布局。推進(jìn)健康北京建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。完善分級(jí)診療服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，實(shí)現(xiàn)每區(qū)都有標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的婦幼保健院。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，努力讓群眾在家門口看得上病、看得好病。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善生育配套支持政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，加大保障性住房供給，完善租購并舉的住房體系。加強(qiáng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

　　扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和靈活就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。穩(wěn)步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重，健全工資合理增長機(jī)制。發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。多渠道促進(jìn)農(nóng)民和中低收入群體增收，逐步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。健全多層次社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。提升社會(huì)救助服務(wù)能力，加強(qiáng)基層福利設(shè)施建設(shè)。完善殘疾人社會(huì)保障制度，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。支持慈善事業(yè)發(fā)展。深入做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援和區(qū)域合作協(xié)作，助力受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，采取快速靈活、科學(xué)精準(zhǔn)的綜合防控措施，打好疫情防控主動(dòng)仗。充分發(fā)揮首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制和涉疫風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制作用，對(duì)新發(fā)疫情露頭就打、以快制快，堅(jiān)決阻斷疫情傳播渠道。從嚴(yán)從緊從實(shí)抓好社會(huì)面防控，筑牢首都疫情防控屏障。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，實(shí)施首都防疫設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)疾控體系改革和疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)防疫應(yīng)急能力儲(chǔ)備。加強(qiáng)流行病相關(guān)疫苗、藥物的研發(fā)生產(chǎn)，加大疫情防控科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好“無疫社區(qū)（村）”創(chuàng)建。

　　深化接訴即辦改革。接訴即辦是踐行初心使命的生動(dòng)實(shí)踐，是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理、服務(wù)群眾的有效機(jī)制。要深入實(shí)施接訴即辦工作條例，牢牢站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持“有一辦一”，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，同時(shí)深化主動(dòng)治理、未訴先辦，集中破解高頻共性難題。強(qiáng)化條塊結(jié)合、部門協(xié)同、共建共治，更好發(fā)揮吹哨報(bào)到作用，提升基層自主治理能力。發(fā)揮人民群眾主體作用，探索形成以接訴即辦為牽引的超大城市治理“首都樣板”。提升接訴即辦智能化水平，用好民生大數(shù)據(jù)。調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層干部積極性。

　　七、持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，大力實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，努力讓綠水青山藍(lán)天成為首都的靚麗底色。

　　全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極推動(dòng)從能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。開展低碳技術(shù)攻關(guān)和低碳試點(diǎn)，完成市級(jí)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)改造。構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。推廣綠色建筑，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造，因地制宜發(fā)展超低能耗建筑。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“一微克”行動(dòng)，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，抓好機(jī)動(dòng)車“油換電”。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)。狠抓各類揚(yáng)塵污染管控。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)水環(huán)境治理行動(dòng)。加強(qiáng)密云水庫流域水生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)永定河等五大流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格防止地下水污染。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。扎實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。不斷擴(kuò)大綠色空間規(guī)模，森林覆蓋率逐步提升至45%，除核心區(qū)外各區(qū)全部創(chuàng)建國家森林城市。深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。提升森林和濕地質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，全面實(shí)現(xiàn)宜林荒山綠化。建設(shè)北京國家植物園體系。打造溫榆河公園、南苑森林濕地公園等大尺度綠化空間，新建一批小微綠地和口袋公園。加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，建設(shè)生物多樣性之都。

　　堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施生態(tài)安全格局專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域空間管控和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。健全完善河長、林長、田長“三長聯(lián)動(dòng)、一巡三查”機(jī)制。

　　完善生態(tài)文明制度體系。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)測和確權(quán)登記。完善自然資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。

　　八、積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力建設(shè)法治中國首善之區(qū)

　　堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　深入推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，堅(jiān)持急用先行、突出首都特色，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。保證憲法、法律法規(guī)實(shí)施，增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效。完善“萬名代表下基層”等聯(lián)系群眾機(jī)制。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，突出政協(xié)界別特色，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都治理效能。組織和推動(dòng)政協(xié)委員更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)。完善基層民主制度，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道。

　　全面推進(jìn)依法治市。落實(shí)重大行政決策法定程序要求，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系和責(zé)任體系。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的首都政法鐵軍。推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，在全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法濃厚氛圍。

　　鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事機(jī)制，努力畫出最大同心圓。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士思想引導(dǎo)，抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。做好新時(shí)代民族和宗教工作。統(tǒng)籌抓好港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。

　　全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。全面落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深入開展雙擁共建活動(dòng)，做好退役軍人管理服務(wù)保障，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。

　　九、科學(xué)把握超大城市治理規(guī)律，持續(xù)提升首都城市現(xiàn)代化治理水平

　　堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，在精治共治法治上下足繡花功夫，探索構(gòu)建有效的超大城市治理體系，努力讓城市生活更健康、更便捷、更舒適、更美好。

　　深入實(shí)施北京城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持首都規(guī)劃權(quán)屬黨中央，在首規(guī)委統(tǒng)籌組織下開展工作，健全央地協(xié)調(diào)機(jī)制。完善國土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與街區(qū)控規(guī)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格人口、建設(shè)規(guī)模雙控。全面實(shí)施增減掛鉤，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)。守住戰(zhàn)略留白，為未來發(fā)展留出空間。持續(xù)開展城市體檢評(píng)估。深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問題整改，堅(jiān)定有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好違建別墅整治等“回頭看”，落實(shí)“村地區(qū)管”等長效機(jī)制，堅(jiān)決治理涉地亂象。敢于堅(jiān)持原則、“唱黑臉”，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，實(shí)施南水北調(diào)中線擴(kuò)能，研究推動(dòng)?xùn)|線調(diào)水工程。推動(dòng)綠電進(jìn)京輸送通道等設(shè)施建設(shè)。提升天然氣和熱網(wǎng)應(yīng)急儲(chǔ)備能力。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)。利用地下空間資源，構(gòu)建綜合管廊體系。完善城市交通骨架系統(tǒng)，織密城市路網(wǎng)，暢通道路微循環(huán)。實(shí)施軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)，促進(jìn)“多網(wǎng)融合”。

　　提高城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，打造更多精品宜居街巷。做好公共空間環(huán)境建設(shè)和城市家具設(shè)計(jì)。深化廁所革命。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，從源頭上促進(jìn)垃圾減量，深化市民文明習(xí)慣養(yǎng)成。扎實(shí)開展物業(yè)管理突出問題專項(xiàng)治理，多措并舉破解老舊小區(qū)物管難題。堅(jiān)持公交優(yōu)先，優(yōu)化公交線網(wǎng)和場站布局，完善步行和自行車道網(wǎng)絡(luò)，營造便捷舒適的綠色出行環(huán)境。加強(qiáng)停車綜合治理。

　　夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。落實(shí)街道辦事處條例，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)城市化成熟地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向街道轉(zhuǎn)制。增加社區(qū)工作力量。完善基層治理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織、街巷長、小巷管家、責(zé)任規(guī)劃師等作用，用好“朝陽群眾”“西城大媽”等群眾力量。深化“回天有我”創(chuàng)新實(shí)踐，完善黨建引領(lǐng)、多方參與、居民共治的大型社區(qū)治理體系。

　　十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)首都安全穩(wěn)定

　　牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，下先手棋、打主動(dòng)仗，妥善防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力維護(hù)首都政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

　　堅(jiān)持把維護(hù)政治安全擺在首位。完善政治安全協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)反恐防暴體系建設(shè)，健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制，守住不發(fā)生暴恐活動(dòng)底線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等各類陣地建設(shè)管理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力。

　　建設(shè)更高水平的平安北京。構(gòu)建平安北京聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)建協(xié)調(diào)機(jī)制，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善矛盾糾紛多元化解和訴源治理機(jī)制，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，依法精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪活動(dòng)。織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。

　　牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。發(fā)揮地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制作用，嚴(yán)格防范和有序處置金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營行為、數(shù)據(jù)安全等監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遏制新增隱性債務(wù)。提升開放監(jiān)管能力。

　　積極推進(jìn)韌性城市建設(shè)。構(gòu)建韌性城市指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善城市防災(zāi)空間格局，統(tǒng)籌應(yīng)急避難場所與市政設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人防設(shè)施軍民兼用。推動(dòng)燃?xì)獾瘸鞘泄艿栏�新改造，提升城市生命線工程應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)災(zāi)害防御工程建設(shè)。強(qiáng)化極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)。提高城市感知預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全高效順暢的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，織密基層應(yīng)急動(dòng)員、響應(yīng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升公眾應(yīng)急素養(yǎng)。完善應(yīng)急救援體系，保留一定重要應(yīng)急物資和城市生活必需品生產(chǎn)能力。

　　十一、全面加強(qiáng)黨對(duì)全市各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　新征程上，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。要始終保持自我革命的清醒，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

　　充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等更好發(fā)揮作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到首都工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)和規(guī)范市委工作機(jī)關(guān)建設(shè)。健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)能力。

　　堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。全市廣大黨員干部要帶頭堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化政治監(jiān)督，不折不扣貫徹黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神。對(duì)事關(guān)首都發(fā)展的重大問題和重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”問題，堅(jiān)決做到“三個(gè)一”“四個(gè)決不允許”。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等組織生活制度，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。以釘釘子精神抓好高校黨的政治建設(shè)。

　　強(qiáng)化思想理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。深化黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)全市黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。堅(jiān)持以上率下，抓好各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，繼續(xù)辦好構(gòu)建新發(fā)展格局講座。完善黨員干部教育培訓(xùn)體系。精心組織理論宣講，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果走進(jìn)基層群眾。加強(qiáng)首都高端智庫、黨報(bào)黨刊理論陣地建設(shè)。建好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”北京學(xué)習(xí)平臺(tái)。

　　著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鮮明樹立新時(shí)代選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，源源不斷培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例、干部考核條例等黨內(nèi)法規(guī)，健全選賢任能制度機(jī)制。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，持續(xù)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施干部治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)干部專業(yè)化培訓(xùn)，注重在重大任務(wù)一線培養(yǎng)鍛煉干部。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍來源和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。

　　積極打造高水平人才高地。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和服務(wù)保障，把更多優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)集聚到首都發(fā)展事業(yè)中來。全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師，打造梯次合理的首都戰(zhàn)略人才隊(duì)伍。持續(xù)深化人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等體制機(jī)制改革，形成具有首都特點(diǎn)和國際競爭力的人才制度體系。

　　扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，做實(shí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、“雙報(bào)到”機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深入開展軟弱渙散村黨組織整頓，促進(jìn)村級(jí)組織分類提升。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域黨建工作，深入推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革。完善市、區(qū)兩級(jí)“兩新”工委運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，探索黨建引領(lǐng)行業(yè)治理有效途徑。全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。

　　持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。健全防止和克服形式主義、官僚主義的制度機(jī)制，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、弄虛作假等問題，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，堅(jiān)決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。進(jìn)一步強(qiáng)化大抓基層導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、區(qū)委書記和市直部門黨組（黨委）書記月度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)等制度做法。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，堅(jiān)持到一線解決問題，走好新時(shí)代群眾路線。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

　　一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。當(dāng)前反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，必須堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳�治斗爭。加�?qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，管住“頭雁”和“關(guān)鍵少數(shù)”。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地集中整治，加大對(duì)隱性腐敗、新型腐敗的查處力度。加強(qiáng)對(duì)接訴即辦、民生保障等領(lǐng)域監(jiān)督，深入整治群眾身邊的腐敗問題。持續(xù)做好追逃防逃追贓工作。堅(jiān)持把反腐敗防線前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。深化政治巡視，有效開展市委巡視，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)。堅(jiān)持常態(tài)化開展警示教育，深化以案促改、以案促治，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。健全黨委（黨組）抓黨建工作機(jī)制，推動(dòng)黨委（黨組）書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員切實(shí)履行抓分管領(lǐng)域黨建責(zé)任。深化全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核、黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，推動(dòng)檢查考核與政治生態(tài)分析研判深度融合。

　　同志們，推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是接續(xù)奮斗、繼往開來的宏偉事業(yè)。我們要把使命銘記在心底，把奮斗寫在征程上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力在新的趕考之路上贏得更大的勝利和榮光。要時(shí)刻牢記黨的宗旨，心系民生冷暖，情牽萬家燈火，堅(jiān)定同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，凝聚起萬眾一心的磅礴力量，共同開創(chuàng)首都北京更加燦爛美好的明天。

　　讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的北京篇章而不懈奮斗！

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