昨天，中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會隆重召開。圖為開幕會主席臺。本報記者 賈同軍攝

　　蔡奇同志代表十二屆市委作工作報告。本報記者 戴冰攝

　　本報訊（記者 祁夢竹 范俊生）昨天上午9時，中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會在雄壯激昂的國歌聲中隆重開幕。蔡奇同志代表中共北京市第十二屆委員會向大會作了題為《在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下 奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章》的報告。

　　本次大會是在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全市人民以實際行動迎接黨的二十大的重要時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加奮發(fā)有為推動新時代首都發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

　　北京會議中心會議廳雄偉莊嚴(yán)、氣氛熱烈。主席臺上方懸掛著鐮刀和錘頭組成的中國共產(chǎn)黨黨徽，10面鮮艷的紅旗分列兩側(cè)。

　　蔡奇、劉淇、郭金龍、陳吉寧、李偉、魏小東、張延昆、崔述強、齊靜、殷勇、游鈞、張凡迪、孫梅君、陳健、張家明、莫高義、夏林茂及大會主席團其他成員在主席臺就座。大會由陳吉寧同志主持。

　　蔡奇在報告中指出，黨的十八大以來，是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時期。習(xí)近平總書記10次視察北京、18次對北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。我們始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向，風(fēng)雨無阻、砥礪前行，堅定不移從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，扎實推進減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，推動北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型，開啟了首都全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新航程。

　　蔡奇指出，過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，大力加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生各項工作，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，勝利完成市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，率先全面建成小康社會，城市綜合實力和國際影響力邁上新臺階，首都北京發(fā)生了新的歷史性變化。首都功能不斷優(yōu)化提升，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，社會主義民主法治建設(shè)穩(wěn)步向前，環(huán)境質(zhì)量大幅改善，城市面貌發(fā)生了人民期盼的可喜變化，發(fā)展動力與活力明顯增強，人民群眾獲得感顯著提升，首都社會大局保持和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。五年來，我們堅決打贏多輪聚集性疫情阻擊戰(zhàn)，圓滿完成新中國成立70周年慶�；顒�、中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動等一系列重大活動服務(wù)保障任務(wù)，攜手河北省張家口市成功舉辦了一屆無與倫比的冬奧盛會。這些成績的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、巨大關(guān)懷的結(jié)果。我們更加深切地感受到，首都工作每前進一步、京華大地的發(fā)展變化，都凝結(jié)著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷殷教誨。只要有習(xí)近平總書記定向引航，我們就有無窮的信心、無盡的力量，就能無往而不勝。

　　蔡奇指出，成績的取得，是中央各部門各單位、各兄弟省區(qū)市、社會各界和全國人民大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。五年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的精神，始終扛著職責(zé)使命前行，在辦成一系列大事喜事中展示風(fēng)采和作為，在解決一件件難事急事中淬煉忠誠和擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，展現(xiàn)出了過硬政治素質(zhì)、務(wù)實工作作風(fēng)和良好精神風(fēng)貌，形成了心齊氣順、熱火朝天干事業(yè)的良好局面。

　　蔡奇指出，走過五年奮斗歷程，我們有如下共同體會：必須牢記看北京首先要從政治上看；必須牢固堅守首都城市戰(zhàn)略定位，堅持把“四個中心”“四個服務(wù)”作為引領(lǐng)城市發(fā)展的定向標(biāo)；必須把新發(fā)展理念貫穿到首都發(fā)展各領(lǐng)域和全過程；必須大力推進高水平改革開放；必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)；必須堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，要長期堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

　　蔡奇指出，我國已經(jīng)勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。新征程上，為我們掌舵領(lǐng)航的，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心習(xí)近平總書記，這個核心是時代呼喚、人民期盼、歷史選擇，是主心骨、頂梁柱、定盤星；為我們提供科學(xué)指引的，就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這個思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是旗幟、方向、信仰。全市上下要更加自覺地堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，更加堅定地做到“兩個維護”，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結(jié)果，形成更多生動實踐，更好滿足人民群眾對美好生活需要。

　　蔡奇強調(diào)，首都工作關(guān)乎“國之大者”。北京要在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程中一馬當(dāng)先、走在前列，力爭率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加堅定理想信念，牢記初心使命，意氣風(fēng)發(fā)踏上新征程，全力跑好屬于我們這代人的這一棒，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻。

　　蔡奇指出，新征程上，擺在我們面前的根本任務(wù)，就是要大力推動新時代首都發(fā)展。首都發(fā)展始于黨的十八大，是習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話為我們指明的方向，是城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，是深入回答“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題的生動實踐。新時代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展；全部要義就是加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要；根本要求是高質(zhì)量發(fā)展；出發(fā)點和落腳點是要讓人民生活幸福；標(biāo)準(zhǔn)就是首善。首都發(fā)展居于統(tǒng)領(lǐng)地位，全市各項工作都要向此聚焦，服從并服務(wù)于首都發(fā)展，做到綱舉目張。

　　蔡奇強調(diào)，今后五年是北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進首都改革開放和各項事業(yè)，推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章。今后五年的奮斗目標(biāo)是：“四個中心”城市戰(zhàn)略定位進一步強化，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得新的重大進展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進，城市綜合實力和競爭力持續(xù)增強，人居環(huán)境品質(zhì)全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　蔡奇強調(diào)，要牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平。全力做好政治中心服務(wù)保障，嚴(yán)格落實首都功能核心區(qū)控規(guī)，營造安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境。扎實推進全國文化中心建設(shè)，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，爭創(chuàng)全國文明典范城市。全面加強國際交往中心設(shè)施和能力建設(shè)，系統(tǒng)提升國家主場外交和重大國事活動服務(wù)保障水平，優(yōu)化國際化環(huán)境和服務(wù)。加快形成國際科技創(chuàng)新中心，積極打造國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺作用，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。不斷提高“四個服務(wù)”水平。

　　蔡奇強調(diào)，要主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鞏固完善高精尖產(chǎn)業(yè)格局，擦亮“北京智造”品牌，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，再培育幾個具有全球競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。高標(biāo)準(zhǔn)推進“兩區(qū)”建設(shè)，積極開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇。建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，堅持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、城市、生活，加緊布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，實施智慧城市發(fā)展行動，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求，加緊國際消費中心城市建設(shè)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進城市更新。深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，健全“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等制度，營造國際一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平，提升臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展能級，打造一流國際航空“雙樞紐”。全面推進鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化推進城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升平原新城綜合承載能力，實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展。

　　蔡奇強調(diào)，要緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，以更大力度推動京津冀協(xié)同發(fā)展。深入開展疏解整治促提升專項行動，鞏固疏解成果，動態(tài)完善實施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，統(tǒng)籌利用疏解騰退空間。高水平建設(shè)城市副中心，扎實推進國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，促進環(huán)京地區(qū)通勤圈深度融合、功能圈錯位聯(lián)動發(fā)展、節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)圈強鏈補鏈。扎實做好后冬奧文章，大力弘揚冬奧精神，落實場館賽后利用計劃，推進新首鋼地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓“禮讓行人”成為社會文明新時尚。

　　蔡奇強調(diào)，要認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平上保障和改善民生。持續(xù)提升公共服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育，支持高校“雙一流”建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進健康北京建設(shè)，開展普惠托育服務(wù)和全民健身活動，完善租購并舉的住房體系。扎實推動共同富裕，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)，多渠道促進農(nóng)民和中低收入群體增收，逐步擴大中等收入群體規(guī)模，健全多層次社會保障體系，深入做好東西部協(xié)作、對口支援和區(qū)域合作協(xié)作。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“動態(tài)清零”總方針，壓實“四方責(zé)任”，打好疫情防控主動仗，筑牢首都防疫屏障。深化接訴即辦改革，推進主動治理、未訴先辦，解決群眾急難愁盼問題，探索形成以接訴即辦為牽引的超大城市治理“首都樣板”。

　　蔡奇強調(diào)，要持續(xù)推動綠色發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。持續(xù)開展“一微克”行動，實施節(jié)水行動，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，建設(shè)生物多樣性之都。堅決守住生態(tài)保護紅線，強化“兩線三區(qū)”全域空間管控，落實最嚴(yán)格耕地保護制度。完善生態(tài)文明制度體系，深化生態(tài)環(huán)境保護督察。

　　蔡奇強調(diào)，要積極發(fā)展社會主義民主政治，努力建設(shè)法治中國首善之區(qū)。深入推進全過程人民民主建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。全面推進依法治市，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實施“八五”普法規(guī)劃。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。持續(xù)鞏固軍政軍民團結(jié)，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

　　蔡奇強調(diào)，要科學(xué)把握超大城市治理規(guī)律，持續(xù)提升首都城市現(xiàn)代化治理水平。深入實施北京城市總體規(guī)劃，完善國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格人口、建設(shè)規(guī)模雙控，守住戰(zhàn)略留白。加強水電氣熱和軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市精細化管理水平，深入推進背街小巷環(huán)境精細化整治提升，持續(xù)推進生活垃圾分類、物業(yè)管理，營造便捷舒適的綠色出行環(huán)境。夯實基層治理基礎(chǔ)，落實街道辦事處條例，完善基層治理機制，深化“回天有我”創(chuàng)新實踐。

　　蔡奇強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護首都安全穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，堅持把維護政治安全擺在首位。建設(shè)更高水平的平安北京，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，嚴(yán)格防范和有序處置金融等領(lǐng)域風(fēng)險。積極推進韌性城市建設(shè)，提升城市生命線工程應(yīng)急保障能力。

　　蔡奇強調(diào)，要全面加強黨對全市各項工作領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到首都工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化思想理論武裝，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。樹立新時代選人用人導(dǎo)向，把牢政治標(biāo)準(zhǔn)，源源不斷培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。積極打造高水平人才高地，把更多優(yōu)秀人才團結(jié)集聚到首都發(fā)展事業(yè)中來。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，走好新時代群眾路線。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深入整治群眾身邊的腐敗問題，堅持常態(tài)化開展警示教育。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行抓分管領(lǐng)域黨建責(zé)任。

　　蔡奇強調(diào)，推動新時代首都發(fā)展，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是接續(xù)奮斗、繼往開來的宏偉事業(yè)。我們要弘揚偉大建黨精神，把使命銘記在心底，把奮斗寫在征程上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力在新的趕考之路上贏得更大的勝利和榮光。要時刻牢記黨的宗旨，心系民生冷暖，情牽萬家燈火，堅定同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，凝聚起萬眾一心的磅礴力量，共同開創(chuàng)首都北京更加燦爛美好的明天。

　　蔡奇要求，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章而不懈奮斗。

　　會上，中共北京市第十二屆紀(jì)律檢查委員會向市第十三次黨代會作了書面工作報告。

　　大會特邀代表、曾擔(dān)任過市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志陳廣文、于均波、孟學(xué)農(nóng)、程世峨、陽安江、杜德印出席大會。市各民主黨派、市工商聯(lián)主要負責(zé)人和無黨派人士代表王紅、程紅、司馬紅、龐麗娟、閆傲霜、劉忠范、陳軍、李亞蘭、燕瑛、孫其信作為大會特邀來賓參加開幕會。

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