人民網(wǎng)北京6月17日電 （記者李博）記者從北京市規(guī)劃自然資源委獲悉，北京市新一輪工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推動(dòng)改革優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建服務(wù)新格局，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

北京市規(guī)劃自然資源委積極落實(shí)打造“北京服務(wù)”要求，深挖營(yíng)商環(huán)境改革潛力，研究制定了《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境 促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（簡(jiǎn)稱《工作方案》），本輪改革突出四個(gè)“更加注重”，推出一批切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

更加注重改革創(chuàng)新方面，《工作方案》主要圍繞項(xiàng)目建設(shè)全周期積極打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批“北京樣板”，著力破解一批體制機(jī)制障礙，突出服務(wù)項(xiàng)目投資落地。更加注重企業(yè)感受方面，《工作方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提升經(jīng)營(yíng)主體感受度為導(dǎo)向，進(jìn)一步推出更加精準(zhǔn)有效、務(wù)實(shí)管用的改革舉措。更加注重對(duì)標(biāo)先進(jìn)方面，《工作方案》主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)價(jià)要點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)改革舉措，提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。更加注重政策評(píng)估方面，針對(duì)近年出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，聚焦政策的科學(xué)性、執(zhí)行性、實(shí)效性等方面抓好改革成效總結(jié)評(píng)估，全面準(zhǔn)確反映各項(xiàng)改革措施的實(shí)施效果。

《工作方案》聚焦六大板塊重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建“信用+監(jiān)管”分級(jí)分類管理機(jī)制、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、強(qiáng)化空間要素保障、數(shù)字化賦能助力審批提質(zhì)增效、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管提升服務(wù)品質(zhì)、打造營(yíng)商改革亮點(diǎn)品牌。為推動(dòng)《工作方案》落實(shí)，北京選取通州、朝陽、海淀、石景山、房山等12區(qū)作為改革示范區(qū)，開展首創(chuàng)性、突破性、集成性改革探索，以重點(diǎn)區(qū)域率先改革帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升。

北京探索“信用+監(jiān)管”分級(jí)分類管理，優(yōu)化配置監(jiān)管資源。為建立健全規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，北京市規(guī)劃自然資源委制定《北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)及分級(jí)分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開展信用評(píng)價(jià)工作。

為維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，北京出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程規(guī)劃監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(試行)》，對(duì)建設(shè)工程分級(jí)分類開展監(jiān)管。同時(shí)通過全過程覆蓋、清單化管理、差別化監(jiān)管、多領(lǐng)域共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重。

北京深化信息共享集成，推進(jìn)“多測(cè)合一”成果共享應(yīng)用。新一輪改革中，建立“多測(cè)合一”成果動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)測(cè)繪地形圖工作機(jī)制，現(xiàn)已為測(cè)繪單位研發(fā)完成兩套生產(chǎn)軟件，開通“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)政務(wù)網(wǎng)查詢系統(tǒng)相應(yīng)反饋權(quán)限，目前已進(jìn)入測(cè)試運(yùn)行階段；建立“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)與“不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全流程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)銜接。

北京全面優(yōu)化空間要素保障，促進(jìn)土地資源有效利用。今年以來，北京市規(guī)劃自然資源委進(jìn)一步優(yōu)化單獨(dú)選址類重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目劃撥供地程序，對(duì)于北京市國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在市政府建設(shè)用地批復(fù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、供地方案同步批準(zhǔn)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地配置方面，北京市規(guī)劃自然資源委積極探索“先租后讓”模式，印發(fā)《北京市工業(yè)用地先租后讓指導(dǎo)意見（試行）》，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)用地配置效率，降低企業(yè)初始用地成本，完善優(yōu)化所有者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式。目前已在亦莊、大興、通州等開展試點(diǎn)。

為全面展示供地信息，輔助企業(yè)“線上讀地、異地選地”，北京市規(guī)劃自然資源委在官網(wǎng)建立“擬供地信息”窗口，實(shí)現(xiàn)供地信息公開透明，全面公開項(xiàng)目基本情況、擬出讓時(shí)間段、區(qū)位圖、影像圖、規(guī)劃圖以及全景模式。目前已發(fā)布5輪次商品住宅項(xiàng)目擬供應(yīng)清單，包含107個(gè)項(xiàng)目。

自2024年3月1日起，北京市規(guī)劃自然資源委在全市全面推行用地預(yù)審和規(guī)劃許可全程網(wǎng)辦，具體范圍包括：全部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、房屋建筑類項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、各類鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，提供在線申請(qǐng)受理、審查決定、送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，建設(shè)單位可通過互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、實(shí)時(shí)進(jìn)度查詢和下載規(guī)劃許可文件等。截至5月31日，全市已有460個(gè)項(xiàng)目通過全程網(wǎng)辦取得許可審批。

北京市規(guī)劃自然資源委還基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差別化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)理念和辦事方式，推出“建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免”政策，實(shí)現(xiàn)了“事前”審批向“事中事后”監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

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