北京兩會新觀察
北京:持續(xù)提升首都功能 推動京津冀協(xié)同發(fā)展“走深走實”
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年。1月21日,北京市市長殷勇在北京市第十六屆人民代表大會第二次會議上作政府工作報告時指出,北京將牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,推進現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè),攜手津冀共同打造中國式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。
2023年,北京深入落實首都城市戰(zhàn)略定位,京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實。今年,北京將持續(xù)提升首都功能,推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。
記者注意到,1月21日,《關(guān)于北京市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告》提請北京市十六屆人大第二次會議審議?!队媱潏蟾妗返陌舜笕蝿?wù)之首便是加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。
此外,在1月4日召開北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出,空間協(xié)同規(guī)劃是構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈的重要抓手,要高質(zhì)高效組織推進后續(xù)工作。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng),科學(xué)確定“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”的功能定位,細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù),合理配置資源要素。深化多規(guī)合一,加強與新版城市總規(guī)、核心區(qū)控規(guī)、城市副中心控規(guī)和有關(guān)分區(qū)規(guī)劃,以及津冀相關(guān)空間規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃的銜接。凝聚編制合力,堅持三地共同參與、分工協(xié)作。
“今年將更加自覺把北京發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中考量,重點在推動協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、城市副中心發(fā)展、毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展、平原新城發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破?!北本┦邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。去年,三地協(xié)同編制完成氫能、生物醫(yī)藥等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。在此基礎(chǔ)上,今年將加快產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地,“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套,培育新能源汽車、集成電路等一批跨區(qū)域的先進制造業(yè)集群。
北京市人大代表、可持續(xù)交通創(chuàng)新中心國家高端智庫研究員張夕勇今年的建議就聚焦在協(xié)同發(fā)展背景下,京津冀如何攜手打造“中國芯”?張夕勇建議,在設(shè)計、驗證測試、制造、上車四個關(guān)鍵領(lǐng)域分別設(shè)立“小鏈長”,充分發(fā)揮“小鏈長”在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢,拉通從需求、開發(fā)、制造到應(yīng)用的鏈路,深入研究攻克技術(shù)難題,實現(xiàn)京津冀地區(qū)的“芯”產(chǎn)業(yè)全面規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化升級。同時,由政府、投資公司、芯片設(shè)計企業(yè)、制造廠、封測企業(yè)等聯(lián)合出資,建立芯片開發(fā)平臺,實現(xiàn)芯片的多環(huán)節(jié)深度融合,快速實現(xiàn)資源共享,減少投資風(fēng)險,實現(xiàn)京津冀區(qū)域芯片產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
作為京津冀協(xié)同發(fā)展“兩翼”之一,北京城市副中心的發(fā)展備受關(guān)注。1月20日,市人大代表詢問、政協(xié)委員咨詢活動在北京會議中心舉行。“城市副中心還會吸引哪些產(chǎn)業(yè)?”“哪些國企會遷入副中心?”“環(huán)球主題公園還會有哪些新動作?”對于代表們的詢問,北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年將推動海昌海洋公園等文化旅游區(qū)重點項目落地;推進市屬國企向副中心搬遷,加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能;扎實建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū),辦好北京綠色發(fā)展論壇,推動北京綠交所強化自愿減排交易市場能力建設(shè);對于備受關(guān)注的環(huán)球主題公園,今年將謀劃推進二期工程。
值得一提的是,即便是北京市域內(nèi)的房山、順義、昌平、大興、亦莊這5座平原新城,也將成為內(nèi)聯(lián)中心城區(qū)、外攜津冀的樞紐。今年北京市將研究制定平原新城高質(zhì)量發(fā)展支持政策,促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源、商業(yè)設(shè)施等向平原新城布局,謀劃推動“一城一快線”,加強新城對外快速交通聯(lián)系,培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,加快提升綜合承載力。
北京與河北、天津的毗鄰地區(qū)也正在深度融合發(fā)展。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例,通州區(qū)與北三縣將建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制,加快軌道交通平谷線等項目建設(shè),廠通路及跨潮白河大橋?qū)⒃诮衲晖ㄜ?;大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)將加快打造國家發(fā)展新的動力源;北京與張家口協(xié)同打造京張體育文化旅游帶。唱好京津“雙城記”,抓好天津濱?!嘘P(guān)村科技園等合作園區(qū)建設(shè)。
山水相連的京津冀,十年來攜手共進,從交通互聯(lián)到服務(wù)共享,從協(xié)同創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)協(xié)作,三地協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進。展望2024年,我們有理由相信,三地將立足各自資源稟賦,破解制約發(fā)展的裉節(jié)問題,強化協(xié)同、同向發(fā)力,推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實,展現(xiàn)新氣象、新作為。
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