科技創(chuàng)新，是提高社會(huì)生產(chǎn)力和增強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略支撐，更是首都高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，北京堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，“五子”聯(lián)動(dòng)的第一子就是推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。在剛剛結(jié)束的北京兩會(huì)上，《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》表決通過，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)有了“保障法”。

“這部《條例》的出臺(tái)意義重大，也是眾望所歸，獲得高票通過，必將為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法制保障。”市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)辦主任孟繁華說，這部《條例》堅(jiān)持以“鼓勵(lì)創(chuàng)新、放權(quán)賦能、穩(wěn)定預(yù)期”為主基調(diào)，它既是北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的保障法，也是北京科技創(chuàng)新的基本法。

孟繁華介紹，《條例》是一個(gè)以促進(jìn)創(chuàng)新為基調(diào)的地方性法規(guī)，能敞開的口子應(yīng)開盡開，沒有設(shè)法律責(zé)任，沒有罰則，主要是把這些年實(shí)踐證明行之有效的試點(diǎn)政策、成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，以法規(guī)形式進(jìn)行固化定型。

從法規(guī)先行創(chuàng)制功能看，《條例》引領(lǐng)新一輪先行先試改革，具有不少創(chuàng)新突破點(diǎn)。除了一些便利性、改善性的創(chuàng)新探索外，緊緊抓住科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵問題，聚焦“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”以及科技人員轉(zhuǎn)化收益拿得不夠、不方便、沒有安全感等現(xiàn)實(shí)問題?！盀楦弥С直本┙ㄔO(shè)國際科技創(chuàng)新中心、早日建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，支撐高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國起到積極的促進(jìn)保障作用?！泵戏比A說。

《條例》在各章節(jié)都有一些新的規(guī)定和突破，梳理分析了一下，突破點(diǎn)和亮點(diǎn)條款不少于20個(gè)。比如，關(guān)于財(cái)政性科技投入增速問題，提出保持財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度；關(guān)于財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理使用方面，提出完善經(jīng)費(fèi)跨境使用和管理機(jī)制；關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化方面，提出完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中單列管理等制度，還對(duì)高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職務(wù)發(fā)明、職務(wù)科技成果在轉(zhuǎn)化入股后明確其享受股權(quán)和分紅激勵(lì)。

再如，關(guān)于人才引進(jìn)方面，提出加大急需緊缺科技人才引進(jìn)力度，制定并適時(shí)調(diào)整急需緊缺科技人才目錄；關(guān)于職稱評(píng)審方面，提出賦予具備條件的企事業(yè)單位和社會(huì)組織中高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，還明確提出實(shí)施海外人才職稱直接認(rèn)定制度和職業(yè)資格互認(rèn)。

在北京兩會(huì)上，“科技創(chuàng)新”也成為代表委員們頻頻提及的熱詞。市人大代表、北京干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)胡寶洋表示：“《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例（草案）》的相關(guān)立法工作是北京市的一件大事。作為一名科技工作者，我們一方面是北京建設(shè)國際科創(chuàng)中心的建設(shè)者，同時(shí)也是受益者，《條例》也將會(huì)是科技工作者今后的又一項(xiàng)保障?！?/p>

市人大代表、市人大教科文衛(wèi)委委員、中國科學(xué)院院士、昌平實(shí)驗(yàn)室副主任邵峰則認(rèn)為，人才是第一資源，沒有人才，就沒有創(chuàng)新。《條例》單設(shè)第四章聚焦“創(chuàng)新人才”，強(qiáng)調(diào)要為國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)營(yíng)造一流人才發(fā)展環(huán)境，讓人才發(fā)揮最大價(jià)值；還對(duì)建設(shè)人才高地、完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)鏈條、健全人才引進(jìn)落戶政策、完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審體系、建立和完善體現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，明確高校、院所和國企可以對(duì)重要技術(shù)人員等實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)做出具體規(guī)定，這些內(nèi)容對(duì)創(chuàng)新人才“有溫度”。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。相信通過《條例》的頒布實(shí)施，將為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、高質(zhì)量建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心、早日建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，支撐高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。

分享讓更多人看到