“墻體裂開、燃氣管線都掛在樓體的外壁上……我們非常擔憂，急切希望住進牢固的樓房里?！眲敔斦f出了樺皮廠胡同8號樓20戶居民的心聲。

樺皮廠胡同8號樓，位于西城區(qū)新街口街道，是上世紀70年代建成的5層住宅樓房。由于該樓房配套設(shè)施不完善，空間布局不合理，再加上原產(chǎn)權(quán)單位已無管理能力，也因此居住在這棟樓里的居民對居住安全產(chǎn)生了深深的擔憂?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)墻體有沙化現(xiàn)象，廚房、衛(wèi)生間還有沉降?！本用裥炫糠从?，“希望政府能快點給我們解決，在這樓里多住一天就多一天的風險?！?/p>

西城區(qū)相關(guān)部門經(jīng)過前期勘查發(fā)現(xiàn)，樺皮廠胡同8號樓房墻體開裂，部分構(gòu)件脫落，電線、燃氣管線等明線掛在樓體外墻上。此外，室外環(huán)境雜亂無序等問題，嚴重影響居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)。同時經(jīng)多次現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民改善意愿強烈。2020年11月，作為西城區(qū)首個危舊樓改建項目，樺皮廠胡同8號樓納入危舊樓改建（以下簡稱樺8危改項目）工作計劃。

“樺8危改項目是依據(jù)2020年6月，北京市住建委、市規(guī)自委、市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展危舊樓房改建試點工作的意見》（以下簡稱《危改試點意見》），確定的首個西城區(qū)通過拆除重建方式進行改造的危舊樓改建試點項目，也是全市首個整樓居民均為產(chǎn)權(quán)主體的試點項目。因為沒有對此類項目的專項審批路徑及相關(guān)政策等作為參考，我們需要克服許多困難與障礙?！蔽鞒菂^(qū)住建委相關(guān)負責人說，在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下，樺8危改項目成立了由西城區(qū)住建委牽頭的工作專班，經(jīng)過多次現(xiàn)場勘察、數(shù)次研論，工作專班決定轉(zhuǎn)變思想，由等政策變用政策、要政策，敢闖敢試蹚出一條路來。

突破制度藩籬創(chuàng)新機制

“樺8危改項目的難點在哪里？首先產(chǎn)權(quán)主體多，其次實施主體非產(chǎn)權(quán)主體，產(chǎn)權(quán)注銷后會帶來后續(xù)的系列影響等，其中最難的就是轉(zhuǎn)移登記產(chǎn)生稅費，需要交納契稅?！币?guī)自委西城分局相關(guān)負責人表示。辦法總比困難多，最終，工作專班牽頭，規(guī)自、住建、房管、稅務(wù)、街道、實施主體等各部門深入調(diào)研交流，結(jié)合危舊樓改建已出臺政策以及樺皮廠8號樓實際情況，規(guī)自分局創(chuàng)新性提出“產(chǎn)權(quán)主體不變、實施主體代建”、“先注銷后首次、一戶一首次”的總體辦理思路，按照《危改試點意見》相關(guān)要求，單套住房包括新增建設(shè)面積在內(nèi)，房屋性質(zhì)統(tǒng)一登記為“按照經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)管理”。其中，原住房已轉(zhuǎn)為商品房、已購公房的部分，在辦理不動產(chǎn)權(quán)登記時進行注記，上市轉(zhuǎn)讓時商品房部分無需繳納地價款，新增面積部分應(yīng)繳納。

規(guī)自委西城分局相關(guān)負責人介紹，針對樺8危改項目開工前各項手續(xù)辦理，創(chuàng)新并聯(lián)模式，簡化審批前置條件。

最終，規(guī)自委西城分局以“告知承諾制”即時核發(fā)該項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可，僅用時22天完成從用地劃撥到建設(shè)工程規(guī)劃許可的手續(xù)辦理。西城區(qū)住建委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥協(xié)調(diào)，遠程在線開標，用最短時限完成項目招標；與項目實施主體溝通指導(dǎo)，精準服務(wù)，對施工許可申報資料實行即報即受，當日完成施工許可審批。

技術(shù)創(chuàng)新，像造汽車一樣造房子

樺8危改項目的20戶居民企盼早日住上安全、舒適的新房子，改善居住環(huán)境，提升生活品質(zhì)。鑒于此，區(qū)屬國企——德源集團作為實施主體積極推進樺8危改項目，中建海龍科技作為項目承建方參與了樺8危改項目。中建海龍科技采用新型建筑工業(yè)化建造技術(shù)，實現(xiàn)了讓老房子快速變成“好房子”的心愿。

中建海龍科技相關(guān)負責人介紹：“我們采用原創(chuàng)研發(fā)的混凝土模塊化建造技術(shù)（CMiC），通過將建筑根據(jù)功能分區(qū)劃分為若干模塊，每個模塊單元內(nèi)的結(jié)構(gòu)、機電、給排水暖通和裝飾裝修等大部分工序在工廠進行高標準的工業(yè)化預(yù)制，最后運送到施工現(xiàn)場裝嵌形成完整建筑。這大幅縮短了建造周期，居民從遷出到精裝交付、回搬入住，僅需 3 個月左右的時間，減少了異地安置對原住居民生活的影響。同時我們通過在設(shè)計階段優(yōu)化戶型設(shè)計，完善建筑功能，提升用戶的居住體驗，增強群眾獲得感、幸福感和安全感?！?/p>

據(jù)了解，通過采用混凝土模塊化建造技術(shù)，項目 90%以上工序由產(chǎn)業(yè)工人在工廠完成，現(xiàn)場工作量顯著降低，施工人數(shù)大幅減少，相較傳統(tǒng)建造方式減少75%建筑垃圾排放，減少25%材料浪費。同時通過應(yīng)用綠色建造技術(shù)、采用環(huán)保設(shè)備材料，全程控制噪聲、揚塵、光污染，降低施工過程對周邊居民的影響，實現(xiàn)資源節(jié)約、低碳減排、環(huán)境友好，踐行“雙碳”及北京減量發(fā)展理念。

據(jù)了解，2024年上半年，樺8危改項目的居民將實現(xiàn)原地搬新家 。

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