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城市總規(guī)一步步從“愿景圖”變成“實(shí)景圖”
北京中心城區(qū)人口“內(nèi)降外升”
本報(bào)訊(記者 陳雪檸)《北京城市總體規(guī)劃實(shí)施體檢報(bào)告公眾讀本(2022年度)》近日在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站公布,從首都功能、城市規(guī)模、空間布局、生態(tài)底線、城市治理、安全韌性、區(qū)域協(xié)同七個(gè)方面總結(jié)城市建設(shè)治理的“年度成績單”。
2017年,黨中央、國務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》。按照“一年一體檢、五年一評(píng)估”的要求,本市將體檢評(píng)估機(jī)制作為總體規(guī)劃實(shí)施的重要抓手,發(fā)現(xiàn)問題、破解難題。首都規(guī)劃正在一步步從“愿景圖”變成“實(shí)景圖”。
根據(jù)報(bào)告,本市首都功能不斷優(yōu)化提升。亞洲金融大廈投入使用,國家會(huì)議中心二期穩(wěn)步推進(jìn)賽后內(nèi)部改造;中軸線申遺保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn),保護(hù)整治成果顯著;推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟等10家國際組織登記成立,在京落戶國際組織達(dá)114家;懷柔綜合性國家科學(xué)中心展現(xiàn)雛形,12家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入選首批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)桿。首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁入新發(fā)展階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到41.6%。
2022年末,全市常住人口規(guī)模2184.3萬人。從分布來看,總體規(guī)劃實(shí)施以來,人口空間布局調(diào)控成效顯著,中心城區(qū)內(nèi)外人口呈“內(nèi)降外升”態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持減量雙控與存量更新,本市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模持續(xù)減少,生態(tài)空間進(jìn)一步拓展,并牢牢守住132平方公里戰(zhàn)略留白用地,面積相當(dāng)于約45個(gè)頤和園。隨著《北京市城市更新條例》通過并施行,本市城市更新走向法制化,項(xiàng)目實(shí)施取得積極進(jìn)展。
報(bào)告顯示,2022年,本市劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積約4517平方公里,約占市域面積27.5%,較2018年提高約1.4個(gè)百分點(diǎn),全市自然保護(hù)地全部納入紅線。全年共完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6萬余畝,新建恢復(fù)濕地661公頃。新一輪百萬畝造林綠化工程圓滿收官,兩輪百萬畝造林綠化工程累計(jì)完成219萬畝,森林覆蓋率達(dá)到44.8%。第一道綠化隔離地區(qū)公園數(shù)量達(dá)到109個(gè),“一環(huán)百園”城市公園基本閉合。
加強(qiáng)城市精細(xì)化治理,本市聚焦民生實(shí)事不斷發(fā)力。報(bào)告顯示,經(jīng)過兩輪公交專用道優(yōu)化調(diào)整,本市對(duì)71條公交專用車道放開公休日和法定節(jié)假日使用權(quán)限,打通三環(huán)路公交專用道斷點(diǎn)。小客車車均出行強(qiáng)度相較2015年下降約9.6%。中心城區(qū)慢行出行比例升至約49%。商品住房中,共有產(chǎn)權(quán)住房和中小套型普通商品住房約占61.9%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率近八成。全年新建約30所學(xué)校,共新增中小學(xué)學(xué)位約3.6萬個(gè)。
在韌性城市建設(shè)層面,全年已啟動(dòng)危舊房改造(含簡易樓騰退)20余萬平方米,完工老舊小區(qū)改造205個(gè)。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略格局日漸清晰。報(bào)告顯示,自2017年以來,本市累計(jì)疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)2093家、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心640個(gè),其中2022年完成一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)166家;雄安新區(qū)“交鑰匙”的3所學(xué)校實(shí)現(xiàn)竣工交付;通州區(qū)每年保持固定資產(chǎn)投資規(guī)模千億量級(jí)。
2022年,“軌道上的京津冀”主干骨架基本形成。京津冀區(qū)域營運(yùn)性鐵路總里程達(dá)10933公里,較2014年末增長39.4%。北京豐臺(tái)站通車運(yùn)營,進(jìn)一步促進(jìn)京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈形成。
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