人民網(wǎng)北京4月26日電 （李博）在訴求解決機制上加大改革力度，建立全區(qū)企業(yè)訴求“一本賬”，按照“首接負責制”，行業(yè)主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雙主責共同推進，實現(xiàn)企業(yè)訴求解決閉環(huán)督導、限時辦理……4月26日，2023年通州區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會舉行，北京城市副中心持續(xù)加大改革力度，提升企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度，通州區(qū)成為全市首個獲法治政府示范項目及法治政府示范區(qū)兩項殊榮的行政區(qū)，持續(xù)位列全市營商環(huán)境評價第一梯隊，企業(yè)滿意度持續(xù)保持全市第一。

營造“興商”發(fā)展環(huán)境

2023年，《通州區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》發(fā)布，形成84項具體任務。通州區(qū)發(fā)改委副主任張弘介紹，市場環(huán)境方面，在實現(xiàn)更多市場主體“準入即準營”、推進公共資源交易更加規(guī)范公開等領域，全面推廣“一業(yè)一證”改革、全面實行行政許可清單管理制度，大幅降低企業(yè)成本。

法治環(huán)境方面，在嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、著力推進一體化綜合監(jiān)管等領域，推動輕微違法行為免罰和初次違法慎罰制度在各相關(guān)行政執(zhí)法領域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，切實保護市場主體合法權(quán)益。政務環(huán)境方面，在系統(tǒng)創(chuàng)新政務集成服務、提升政務信息化服務、推進政務標準化服務等領域，推動舉辦會展、大型演出和商貿(mào)促銷活動、幼兒入園等20個以上事項實現(xiàn)集成服務，市、區(qū)兩級政務服務事項100%“全程網(wǎng)辦”，營造便利高效的政務環(huán)境。

在知識產(chǎn)權(quán)促進和保護方面，推進建設全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點、北京市知識產(chǎn)權(quán)保護中心通州分中心，全面提升企業(yè)商業(yè)秘密保護能力，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務的全鏈條；在金融工具支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面，試點推動通州區(qū)與北京綠色交易所合作探索共建氣候投融資項目庫，為綠色金融提質(zhì)擴面提供有力支撐；在人力資源社會保障、安全生產(chǎn)、消防等11個領域率先開展以企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明，進一步便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營活動。

“今年我們將在不斷完善創(chuàng)新各項政策的基礎上，通過大數(shù)據(jù)智能篩選，將符合企業(yè)條件的產(chǎn)業(yè)政策直接推送至企業(yè)，讓政策紅利直奔企業(yè)，實現(xiàn)政策精準觸達，由企業(yè)找政策變?yōu)檎哒移髽I(yè)。”張弘表示。

營造“利商”市場環(huán)境

通州區(qū)市場監(jiān)管局局長馮源介紹，通州區(qū)市場監(jiān)管局深化商事制度改革，持續(xù)深化“一照多址”、注銷事項“一網(wǎng)通辦”、食品經(jīng)營許可“全程網(wǎng)辦”，建立健全副中心與河北廊坊北三縣企業(yè)登記認證信息互認機制，推動更多高頻準入事項“跨省通辦”。推動構(gòu)建新型監(jiān)管體系，對132件市場監(jiān)管領域輕微違法行為實行免罰。

推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，通州區(qū)率先在機動車維修、安全評價機構(gòu)兩個行業(yè)推行“一業(yè)一查”模式。全區(qū)349家學校及托幼機構(gòu)食堂后廚實時監(jiān)控信息接入智能遠程監(jiān)管系統(tǒng)。維護公平有序競爭環(huán)境，對全區(qū)32個部門開展考核，清理行業(yè)或領域存在隱性準入壁壘。2022年，通州區(qū)入選全國首批20個商業(yè)秘密保護試點地區(qū)。

夯實“安商”發(fā)展保障

通州區(qū)聚焦規(guī)范引領、包容審慎執(zhí)法、風險防控等方面，開展了一系列嘗試和探索，推動全區(qū)法治化營商環(huán)境全面提升。通州區(qū)司法局副局長劉小明說，區(qū)司法部門出臺《關(guān)于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度實施意見》《規(guī)范涉企行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》等一系列制度文件，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、降低經(jīng)營風險。

通州區(qū)司法局規(guī)范涉企行政執(zhí)法，建立包容審慎執(zhí)法機制，堅持柔性執(zhí)法。梳理出違法行為輕微且在期限內(nèi)改正免于處罰事項清單211項，落實輕微違法不予處罰，2022年，全區(qū)各執(zhí)法單位共作出輕微違法不予處罰案件6330件。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設，形成“1+4”知識產(chǎn)權(quán)公共服務新格局。

劉小明介紹，公安機關(guān)拉列110項“放管服”改革年度賬單，排查投資融資類風險企業(yè)53家，清理經(jīng)濟犯罪“掛案”159起；法院系統(tǒng)積極設立“民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護調(diào)解室”，為民營企業(yè)提供立案咨詢、訴訟引導等一站式司法服務；檢察機關(guān)注重“文旅商”融合發(fā)展，精準提供風險防范、知識產(chǎn)權(quán)保護等“一站式”服務。司法行政部門在全市率先建立“公共法律服務企業(yè)法治體檢中心”，并進駐副中心政務大廳，為中小微企業(yè)發(fā)展提供法治保障。

形成“親商”濃厚氛圍

2021年9月，由北人集團老廠房改造而成的副中心政務服務中心落成，這是全國首個以智能自助服務為主的智能型政務服務中心。通過推動窗口入云，率先實現(xiàn)1869個市級事項在副中心跨層級異地辦理和1627個通州區(qū)級事項本地辦理。

副中心政務服務中心開設智能終端窗口43個，95%進駐副中心政務服務中心事項無需再到人工窗口辦理，實現(xiàn)174項企業(yè)和個人常用信息復用“少填寫”，364項OCR可識別電子表單數(shù)據(jù)“免提交”，212類電子證照對比核驗“減材料”，跨地域在線審核、遠程視頻交互“零延時”，審批決定加蓋政府部門電子印章“零時限”。

截至目前，副中心20個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務大廳、2個屬地黨群服務中心及2個重點園區(qū)完成了“云窗”系統(tǒng)和智能終端布設，企業(yè)、群眾可就近選擇站點完成市、區(qū)兩級政務服務事項全流程辦理，享受與副中心政務服務中心“同質(zhì)同效”辦事體驗。

通州區(qū)政務服務局副局長馬淑慧介紹，城市副中心政務服務“云窗”系統(tǒng)已部署到河北、天津共9個屬地大廳“跨省通辦”窗口，2022年累計辦理“跨省通辦”事項1萬余件，極大節(jié)約辦事人時間成本。

推進“重商”持續(xù)賦能

副中心以更大力度優(yōu)化金融營商環(huán)境，構(gòu)建特色金融格局，豐富金融生態(tài)體系。通州區(qū)金融辦副主任孟祥偉介紹，截至2022年末，城市副中心金融業(yè)增加值、稅收、地方級貢獻三項指標占比均超10%，為歷年首次；今年一季度末，人民幣存貸款余額突破萬億元，增速名列全市前茅，金融業(yè)對副中心發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用凸顯。

孟祥偉說，通州區(qū)發(fā)布了《加快推動全球財富管理中心建設實施方案》《促進金融業(yè)發(fā)展措施》等多項含金量高、指向性強、競爭力足的政策措施，在企業(yè)開辦、人才激勵、市場融資等方面給予全方位支持。副中心建立“閉環(huán)工作流程”，延伸企業(yè)開辦服務鏈條，提前介入、并聯(lián)審核、聯(lián)審聯(lián)辦，提升企業(yè)落地效率。目前，全區(qū)金融企業(yè)超過400家，各類金融資產(chǎn)交易、管理規(guī)模接近5萬億元，城市副中心財富管理、綠色金融和金融科技生態(tài)圈正加速形成。

此外，通州區(qū)還拓寬服務實體“新渠道”，開展上市服務基地建設，推動凱德石英、福元醫(yī)藥、良安科技等多家企業(yè)上市或掛牌，目前全區(qū)上市及掛牌企業(yè)已達32家。

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