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北京出臺(tái)38條舉措規(guī)范老舊小區(qū)改造工程
北京青年報(bào)記者從北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)獲悉,為了補(bǔ)齊老舊小區(qū)改造工作中的短板,提升改造品質(zhì)和群眾滿意度,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市消防救援總隊(duì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理的意見》,圍繞提高對(duì)老舊小區(qū)改造工作的認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)改造項(xiàng)目共商共建共治、強(qiáng)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作、提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、強(qiáng)化施工組織管理、強(qiáng)化工程驗(yàn)收和保修工作、強(qiáng)化改造工程監(jiān)督管理等7個(gè)方面,制定了38條舉措。其中規(guī)定,要建立老舊小區(qū)綜合整治失信懲戒制度,出現(xiàn)發(fā)生安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任事故、因施工管理不善引發(fā)群訪群訴等惡劣社會(huì)影響事件等7種情形的單位,兩年之內(nèi)不得承攬老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目。
做到“一戶一設(shè)計(jì)”
改造施工前需先拆違先公示
《意見》提出,加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理要堅(jiān)持問需在前,讓群眾成為老舊小區(qū)改造的一員。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用,改造前充分問需于民、問計(jì)于民,改造內(nèi)容體現(xiàn)“民有所呼”,項(xiàng)目立項(xiàng)體現(xiàn)“我有所應(yīng)”。
《意見》明確,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,重點(diǎn)開展入戶調(diào)查,全面掌握改造房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外管線布置、改造過程中的可能風(fēng)險(xiǎn)等情況,做到“一戶一設(shè)計(jì)”。要強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度。設(shè)計(jì)單位要針對(duì)屋面、外墻防水、外墻保溫施工、棄用垃圾道、上下水改造、消防設(shè)施等進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),加強(qiáng)外墻保溫和主體結(jié)構(gòu)連接、頂層外墻保溫的收口和防水等重點(diǎn)部位的設(shè)計(jì)工作,不得簡(jiǎn)單照搬標(biāo)準(zhǔn)和圖集!兑庖姟诽貏e提出,要堅(jiān)持公示在前,即設(shè)計(jì)方案要主動(dòng)公示業(yè)主意愿和共識(shí)意愿,多渠道全方位廣泛征求小區(qū)全體居民的意見。同時(shí),要先拆違再改造施工,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要先進(jìn)行拆除違法建設(shè)、治理開墻打洞、治理地下空間違規(guī)使用等工作。
有物業(yè)進(jìn)駐方能參與
老舊小區(qū)改造
《意見》提出,老舊小區(qū)改造要堅(jiān)持物業(yè)管理在前。只有物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定的小區(qū),方可列入年度改造任務(wù)計(jì)劃。改造工程鼓勵(lì)專業(yè)集成,要統(tǒng)籌推動(dòng)各類管線改造,協(xié)調(diào)推動(dòng)綜合整治與管線改造、老樓加裝電梯等同步實(shí)施。
《意見》明確,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)是群眾工作第一責(zé)任人,是組織和推動(dòng)拆違工作第一責(zé)任人,是老舊小區(qū)改造申報(bào)第一責(zé)任人,是完善社區(qū)治理工作的第一責(zé)任人。改造工程實(shí)施主體作為項(xiàng)目建設(shè)單位,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,加強(qiáng)建設(shè)全過程管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入改造管理。
將建老舊小區(qū)綜合整治
失信懲戒制度
《意見》明確,將建立老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目集中資格審查制度。各區(qū)要加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程招投標(biāo)的管理,通過年度集中資格審查、集中采購(gòu)的方式,優(yōu)選有意愿參與老舊小區(qū)整治項(xiàng)目的咨詢、管理、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍和涉及安全質(zhì)量的關(guān)鍵設(shè)備、材料,供項(xiàng)目實(shí)施主體選用,進(jìn)一步降低改造工程建設(shè)成本,縮短招標(biāo)周期,確保工程質(zhì)量。同時(shí),要建立老舊小區(qū)綜合整治失信懲戒制度。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng),出現(xiàn)發(fā)生安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任事故、因施工管理不善引發(fā)群訪群訴等惡劣社會(huì)影響事件等7種情形的單位,列入老舊小區(qū)改造失信懲戒名單,兩年之內(nèi)不得承攬老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目。
設(shè)置“樣板間”
接受居民監(jiān)督
施工安全方面,《意見》指出,改造施工前要探明地下管線狀況,防止挖斷管線,影響居民正常生活。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行封閉式安全防護(hù)。建筑物主要出入口搭設(shè)硬質(zhì)水平防護(hù),嚴(yán)禁高空拋物。施工材料集中存放,封閉管理,采取防傾覆措施。合理安排施工時(shí)間,最大限度減少噪聲污染;對(duì)裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋,及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。進(jìn)出小區(qū)的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)遵守本市疫情防控要求,服從社區(qū)防疫管理。要加強(qiáng)季節(jié)性施工管理。建設(shè)單位要合理安排工期組織施工,不得要求施工單位盲目搶工。加強(qiáng)雨期施工、大風(fēng)天氣施工和冬期施工管理。
在新房銷售中,人們往往會(huì)通過樣板間提前看到交房后的房屋模樣,今后在老舊小區(qū)改造過程中,居民也將通過“樣板間”,對(duì)改造效果有直觀的了解!兑庖姟诽岢,工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織編制樣板計(jì)劃,樣板工程施工過程中,參建單位要主動(dòng)接受居民等各方的監(jiān)督,樣板工程施工完畢后,建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,形成樣板總結(jié)和作業(yè)指導(dǎo)書,指導(dǎo)改造工程正式施工。
改造后向居民發(fā)放
保修事項(xiàng)告知書
值得一提的是,《意見》指出,外窗工程、上下水改造等老舊小區(qū)專有部分完工后,要邀請(qǐng)住戶參與分戶驗(yàn)收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區(qū)域改造完工后,在組織完成四方驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)牽頭組織社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位,對(duì)改造效果進(jìn)行驗(yàn)收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。
老舊小區(qū)改造后出現(xiàn)質(zhì)量問題怎么辦?《意見》提出,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向居民發(fā)放保修事項(xiàng)告知書。告知書中應(yīng)當(dāng)明確保修范圍和保修期限,建設(shè)單位在工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對(duì)所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)。需要注意的是,保修期限內(nèi),經(jīng)維修的部位保修期限自所有權(quán)人和相關(guān)單位驗(yàn)收合格之日起重新計(jì)算。同時(shí),《意見》鼓勵(lì)建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn),保障住宅工程產(chǎn)權(quán)所有人合法權(quán)益。
文/本報(bào)記者 趙婷婷
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