人民網(wǎng)北京1月6日電 （池夢蕊）2021年，北京堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在緊要處落好“五子”，重大活動順利舉辦、重點項目加速落地、重要實事落實落細(xì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

首都高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域成效顯著

經(jīng)濟(jì)總量突破4萬億元大關(guān)。預(yù)計全年GDP增長8.5%左右、兩年平均增長5%左右。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動生產(chǎn)率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控從嚴(yán)從緊、減量發(fā)展深入推進(jìn)的背景下，充分展現(xiàn)了首都城市的強(qiáng)大韌性和活力。

涌現(xiàn)出一批突破性創(chuàng)新成果。聚力國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，形成了長壽命超導(dǎo)量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果，突破了一批集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，發(fā)布了國內(nèi)首個自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術(shù)創(chuàng)新成果，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了有力支撐。

科研優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙引擎”驅(qū)動作用更加凸顯，超前謀劃推動疫苗研發(fā)和生產(chǎn)上市，1-11月科興中維、國藥北生研兩家新冠疫苗生產(chǎn)企業(yè)累計貢獻(xiàn)產(chǎn)值超2300億元，為全球抗疫作出北京貢獻(xiàn)。集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局提速，1-11月產(chǎn)量增長25.8%，帶動電子行業(yè)增長19.9%。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長34.5%、兩年平均增長16.7%，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩年平均分別增長55.7%和46.6%。

生態(tài)環(huán)境方面，多項生態(tài)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄。以釘釘子精神打好污染防治攻堅戰(zhàn)，細(xì)顆粒物年均濃度33微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)成績，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。市域內(nèi)五大河流全線貫通入海，密云水庫蓄水量達(dá)35.79億立方米、創(chuàng)建庫以來最高紀(jì)錄，平原區(qū)地下水位連續(xù)6年穩(wěn)步回升。

形成一批精細(xì)化治理的創(chuàng)新實踐和惠民成果。實施國內(nèi)首部規(guī)范接訴即辦工作地方條例，建立“每月一題”機(jī)制，利用民生大數(shù)據(jù)梳理出12類27個高頻問題集中破解，特別是解決了16.8萬戶歷史遺留房產(chǎn)證難辦問題，成為最受群眾歡迎的一件事。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，556名局處長參與“走流程”，以“群眾懂不懂、流程通不通、體驗好不好”為標(biāo)尺查找服務(wù)中的痛點堵點，立行立改問題426個，著力打通政策落地“最后一公里”。

各項事業(yè)取得新進(jìn)展新成效

發(fā)展后勁更足。科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力。推出中關(guān)村新一輪先行先試重大改革舉措，3個國家實驗室掛牌，懷柔綜合性國家科學(xué)中心一批大科學(xué)裝置建設(shè)運(yùn)行，首批5個交叉研究平臺試運(yùn)行，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚一批戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，在量子、人工智能、腦科學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)等前沿領(lǐng)域形成一批引領(lǐng)性原始創(chuàng)新成果。重大項目密集落地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。小米智能工廠二期、集成電路系列項目、小米汽車、理想汽車等一批數(shù)百億級產(chǎn)值的高精尖項目落地，將對高端制造業(yè)發(fā)展形成有力支撐。北京證券交易所順利開市，在首都金融發(fā)展史上具有里程碑意義，將有力帶動券商、資管、審計、法務(wù)等資本市場服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。環(huán)球主題公園盛大開園，將成為拉動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎。

需求結(jié)構(gòu)更優(yōu)。消費(fèi)供給豐富優(yōu)化。全面完成22個傳統(tǒng)商圈和20家傳統(tǒng)商場升級改造，三里屯太古里西區(qū)、五道口購物中心等消費(fèi)新地標(biāo)亮相。啟動“雙樞紐”國際消費(fèi)橋頭堡建設(shè)，首都機(jī)場第五航權(quán)國際貨運(yùn)新航線開通，新國展二期開工建設(shè)。1-11月社會消費(fèi)品零售總額增長10.4%，直播帶貨、反向定制等消費(fèi)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，網(wǎng)上零售額增長20.5%。投資效益穩(wěn)步提升。圍繞促投資抓新開、抓續(xù)建、抓增量、抓儲備，1-11月固定資產(chǎn)投資增長6.5%、兩年平均增長4.3%，按季度壓茬推動160個重大項目開工建設(shè)，180項市重點工程續(xù)建項目實現(xiàn)投資1319.5億元、超額完成年度投資計劃。積極穩(wěn)妥推動投資績效改革和審批改革，開展分行業(yè)、分區(qū)域投資績效評價，實現(xiàn)項目成本績效全生命周期閉環(huán)管控。公開推介190個民間投資項目、總投資2204億元，民間投資增長9.5%。

改革開放力度更大。“兩區(qū)”建設(shè)跑出“加速度”。國務(wù)院批復(fù)的251項任務(wù)全面落地實施，上百個標(biāo)志性項目落地，形成外國人工作和居留許可“兩證聯(lián)辦”等一批創(chuàng)新舉措，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)保管箱等10項最佳實踐案例向全國復(fù)制推廣。服貿(mào)會成為全球規(guī)模最大的服務(wù)貿(mào)易綜合性展會，中關(guān)村論壇成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺，開放的引領(lǐng)度、貢獻(xiàn)度、顯示度不斷增強(qiáng)。1-11月實際利用外資151.6億美元、增長9.7%，進(jìn)出口總額2.77萬億元、增長30.3%。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一頭抓頭部企業(yè)。構(gòu)建全市統(tǒng)分結(jié)合、三級聯(lián)動的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，納入“服務(wù)包”企業(yè)超1萬家，1-11月“服務(wù)包”企業(yè)在京新設(shè)機(jī)構(gòu)969家，服務(wù)事項辦結(jié)率94.2%。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，完善平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，率先搭建平臺經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，“一企一策”指導(dǎo)重點平臺企業(yè)合規(guī)發(fā)展、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，信息服務(wù)業(yè)收入增長20.1%。一頭抓中小微企業(yè)，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)助企紓困，持續(xù)推出一系列中小微企業(yè)幫扶措施，為企業(yè)“供氧輸血”，1-11月為中小微企業(yè)辦理延期還本付息本金1087.5億元，完成首貸1141.9億元、續(xù)貸408億元。新設(shè)企業(yè)21.5萬戶、增長33.1%，其中科技型企業(yè)新設(shè)8.4萬戶、增長31.3%。印發(fā)實施促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)全國城市第一。

城市空間布局更均衡。疏解整治促提升持續(xù)深化。修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，中央民族大學(xué)等4所學(xué)校新校區(qū)啟用，積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)新北樓拆除、重現(xiàn)“銀錠觀山”美景。城市副中心發(fā)展邁向更高水平。推動出臺支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見，北大人民醫(yī)院通州院區(qū)建成，首師大附中通州校區(qū)、副中心政務(wù)服務(wù)中心投用，城市副中心公共服務(wù)承載力持續(xù)提升，建立副中心與北三縣一體化發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，大運(yùn)河通州段全線旅游通航。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。支持雄安新區(qū)交鑰匙幼兒園項目竣工交付，京哈高鐵京承段通車，大興國際機(jī)場北線高速全線貫通，京津冀燃料電池汽車示范城市群啟動建設(shè),流向津冀技術(shù)合同成交額350.4億元。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。印發(fā)城南、回天地區(qū)新一輪行動計劃和平原新城高質(zhì)量發(fā)展實施方案，豐臺火車站具備開通條件，國際氫能示范區(qū)起步區(qū)北區(qū)建成，一批公共服務(wù)設(shè)施在城市發(fā)展薄弱地區(qū)投入使用。部市合作打造農(nóng)業(yè)中關(guān)村，京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心投入運(yùn)營。

民生保障和改善更有力。疫情防控成果持續(xù)鞏固。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，及時阻斷零星散發(fā)疫情蔓延，疫苗接種應(yīng)接盡接，全人群全程接種率達(dá)98%，加強(qiáng)免疫接種突破1200萬人，國內(nèi)首個特效抗體藥研制成功。穩(wěn)就業(yè)促增收政策全力落實。延續(xù)實施失業(yè)保險費(fèi)返還等援企穩(wěn)崗政策，核準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼149.4億元、惠及954.8萬人次，出臺促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展、農(nóng)民增收等政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，居民人均可支配收入實際增長8%左右。公共服務(wù)供給進(jìn)一步優(yōu)化。率先出臺落實“雙減”實施意見，無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)清零，實現(xiàn)義務(wù)教育階段課后服務(wù)全覆蓋，精準(zhǔn)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1.3萬個、中小學(xué)學(xué)位2.8萬個。建成基層衛(wèi)生預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺，“一村一室”建設(shè)短板全面補(bǔ)齊，完成院前醫(yī)療急救資源整合。兩個“關(guān)鍵小事”落實落細(xì)。開工建設(shè)安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，生活垃圾全程分類體系基本建成。發(fā)布住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)項目清單和成本計價規(guī)則，物業(yè)服務(wù)覆蓋率超95%。 

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