近日，中共北京市委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市各級(jí)人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。北京市人大常委會(huì)預(yù)算工委負(fù)責(zé)人就《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的管理監(jiān)督工作，作出重要部署，提出明確要求。今年7月中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見(jiàn)》，為貫徹落實(shí)好中央的決策部署，在市委和市人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)預(yù)算工委在開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》稿。經(jīng)市人大常委會(huì)黨組審議并報(bào)市委常委會(huì)討論通過(guò)后，由中共北京市委辦公廳印發(fā)�！秾�(shí)施意見(jiàn)》就推動(dòng)完善政府預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案和報(bào)告中有關(guān)政府債務(wù)的內(nèi)容、規(guī)范人大審查監(jiān)督政府債務(wù)的內(nèi)容和程序、加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督、加強(qiáng)組織保障等，作出了明確規(guī)定，提出了工作要求�！秾�(shí)施意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)本市各級(jí)人大對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，壓實(shí)各級(jí)政府債務(wù)管理主體責(zé)任，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，具有重要意義。

　　問(wèn)：加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的總體要求是什么？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依法推動(dòng)政府嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)管理，建立健全本市各級(jí)政府向人大報(bào)告政府債務(wù)機(jī)制，明確人大審查監(jiān)督的程序和方法，深入開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期均衡，更好助力首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政府債務(wù)資金安排和使用更好體現(xiàn)和落實(shí)黨中央及市委決策部署；堅(jiān)持依法審查監(jiān)督，根據(jù)預(yù)算法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，防止政府在法定限額之外違法違規(guī)或變相舉借債務(wù)；要堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)政府債務(wù)管理中的突出問(wèn)題和監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督機(jī)制和方法；要堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、決算等過(guò)程中，債務(wù)資金借、用、管、還各環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督，確保政府債務(wù)使用管理依法依規(guī)。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)推動(dòng)完善預(yù)決算草案、預(yù)算調(diào)整方案及報(bào)告編報(bào)工作提出了哪些要求？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極推動(dòng)政府在預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算調(diào)整方案中，及時(shí)、完整、真實(shí)編制政府債務(wù)，完善并細(xì)化相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容。

　　預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告和報(bào)表要求為：預(yù)算草案及報(bào)告和說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括上年度政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況，本年度舉借債務(wù)主要用途、償債計(jì)劃以及財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)等情況。預(yù)算調(diào)整方案及報(bào)告和說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)反映政府舉借債務(wù)的必要性和合理性、上級(jí)政府下達(dá)本級(jí)政府的債務(wù)限額和余額、新增債務(wù)規(guī)模和限額分配、債務(wù)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目安排、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)、還款來(lái)源、再融資債券規(guī)模等情況。其中政府債務(wù)報(bào)表編報(bào)要求為：上年度政府預(yù)算執(zhí)行或截止報(bào)告月預(yù)算執(zhí)行表，應(yīng)當(dāng)反映同級(jí)政府、下級(jí)政府的上年度或截止報(bào)告月債務(wù)情況，反映一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)的限額和余額、債務(wù)年限、還本付息等情況，反映上年度或截止報(bào)告月同級(jí)政府債券項(xiàng)目實(shí)施情況；本年度政府債務(wù)預(yù)算收支安排情況表，應(yīng)當(dāng)反映同級(jí)政府、下級(jí)政府的債務(wù)限額和預(yù)計(jì)余額情況，反映同級(jí)政府一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)的限額和預(yù)計(jì)余額、年度新增債務(wù)、債券項(xiàng)目安排等情況。對(duì)使用債務(wù)資金的投資規(guī)模較大和有重要影響的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目投資規(guī)模、資金來(lái)源及構(gòu)成情況，并對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性作出說(shuō)明；政府債務(wù)指標(biāo)情況表，應(yīng)當(dāng)反映上年度同級(jí)政府、下級(jí)政府的債務(wù)率、償債資金保障倍數(shù)、利息支出率等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)情況；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)表應(yīng)當(dāng)反映上年度或截止報(bào)告月同級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)債券收入、支出、還本付息及專(zhuān)項(xiàng)收入情況，反映同級(jí)項(xiàng)目的負(fù)債規(guī)模、期限、利率、還本付息等情況。本年度預(yù)算安排的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目編制收支預(yù)算總體平衡方案和分年平衡方案。

　　決算草案編報(bào)中政府債務(wù)報(bào)表編報(bào)的審查要求為：細(xì)化決算報(bào)告內(nèi)容。決算報(bào)告及說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還、項(xiàng)目實(shí)施情況，重大項(xiàng)目資金到位、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、資產(chǎn)管理等階段性情況；加強(qiáng)政府債務(wù)資金納入決算的審查。重點(diǎn)審查是否存在虛列收入、隱瞞支出和超出預(yù)算支出，在批準(zhǔn)限額之外形成的新債務(wù)，債務(wù)資金有無(wú)挪用、長(zhǎng)期閑置、損失浪費(fèi)等情況；加強(qiáng)政府債務(wù)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的審查。重點(diǎn)審查政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還、項(xiàng)目實(shí)施等情況，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)資金項(xiàng)目的收入、支出、還本付息、資產(chǎn)管理、績(jī)效等情況，重大項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)政府債務(wù)限額的審查監(jiān)督，作了哪些規(guī)定？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出：推動(dòng)依法科學(xué)確定政府債務(wù)限額，市政府及市財(cái)政局要在國(guó)務(wù)院下達(dá)的年度債務(wù)限額之內(nèi)，科學(xué)編制政府債務(wù)限額分配方案，根據(jù)本市和各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入狀況，統(tǒng)籌考慮本市和各區(qū)政府存量債務(wù)水平，在保持本市和各區(qū)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的前提下，提出本市合理舉借債務(wù)規(guī)模和各區(qū)合理政府債務(wù)限額。向各區(qū)下達(dá)政府債務(wù)限額時(shí)，抄送市人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)政府債務(wù)限額合理性審查。在上級(jí)政府下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)，各級(jí)人大按照正向激勵(lì)原則，統(tǒng)籌平衡政府綜合財(cái)力，通過(guò)債務(wù)率、償債資金保障倍數(shù)、利息支出率等指標(biāo)，衡量和評(píng)價(jià)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合首都城市功能定位及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃等，對(duì)本級(jí)政府提出的債務(wù)總規(guī)模、新增債務(wù)限額的合理性作出評(píng)價(jià)，包括一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)；加強(qiáng)政府新增債務(wù)合理性審查。重點(diǎn)審查債務(wù)資金投向是否符合黨中央方針政策及市委部署要求，是否符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是重大產(chǎn)業(yè)政策、各區(qū)功能定位及區(qū)域發(fā)展政策，是否具有必要性、合理性和可行性。由于突發(fā)重大事件等不可抗力因素，中央提前下達(dá)的地方政府債務(wù)限額的安排和使用，按照中央要求并經(jīng)同級(jí)黨委同意，政府應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人大說(shuō)明情況，并履行相關(guān)法定程序。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中央下達(dá)特別國(guó)債、核準(zhǔn)舉借國(guó)外貸款等情況的審查監(jiān)督。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》就加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)和一般債務(wù)的審查監(jiān)督，作了哪些規(guī)定？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目科學(xué)性審查。重點(diǎn)審查政府新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)規(guī)模是否控制在上級(jí)政府下達(dá)的限額內(nèi)，是否用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，債務(wù)資金投向是否符合相關(guān)政策規(guī)定；審查項(xiàng)目的方向和用途、績(jī)效目標(biāo)、收益測(cè)算、還款資金來(lái)源、最終償債責(zé)任等內(nèi)容；審查項(xiàng)目平衡方案是否根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期、資金需求、對(duì)應(yīng)的政府性基金收入和專(zhuān)項(xiàng)收入等因素，經(jīng)過(guò)合理測(cè)算確定，數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出加強(qiáng)一般債務(wù)項(xiàng)目合規(guī)性審查。重點(diǎn)審查政府新增一般債務(wù)規(guī)模是否控制在上級(jí)政府下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)，是否用于公益性項(xiàng)目，有無(wú)用于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的情況；是否有還款計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源；是否存在安排本年度預(yù)算時(shí)，將上年度一般債務(wù)規(guī)模作為基數(shù)用來(lái)平衡同級(jí)預(yù)算和對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的情況。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中政府債務(wù)的監(jiān)督作了哪些要求？審計(jì)監(jiān)督在政府債務(wù)資金預(yù)算執(zhí)行方面都有哪些舉措？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)提交的季度和上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，應(yīng)包括政府債務(wù)執(zhí)行情況，重點(diǎn)反映政府債券發(fā)行、資金下達(dá)使用和政府債務(wù)還本付息等情況。財(cái)政收支月度報(bào)表中，應(yīng)當(dāng)包括政府債務(wù)報(bào)表；各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年向同級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告政府債務(wù)管理情況，說(shuō)明政府債券的發(fā)行使用、規(guī)模結(jié)構(gòu)、資金投向、債務(wù)管理制度、項(xiàng)目運(yùn)行和績(jī)效、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況；規(guī)范預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督政府債券的發(fā)行使用、舉借債務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行及依法依規(guī)按程序調(diào)整、債券資金管理和績(jī)效、重大政策措施的落實(shí)落地等情況。各級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以采用專(zhuān)題調(diào)研、組織人大代表視察等形式，依法對(duì)債務(wù)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)債務(wù)資金預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或財(cái)經(jīng)委員會(huì)分黨組應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)黨組報(bào)告。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出加強(qiáng)政府債務(wù)執(zhí)行審計(jì)及審計(jì)查出問(wèn)題整改的監(jiān)督。要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，提交的上年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告中，應(yīng)包含政府債務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容；各級(jí)人大常委會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)聽(tīng)取審議上年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審計(jì)內(nèi)容的審查；對(duì)年度審計(jì)查出問(wèn)題整改情況跟蹤監(jiān)督時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的專(zhuān)題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督；財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況專(zhuān)題審議和人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的審議和詢(xún)問(wèn)；審計(jì)工作報(bào)告反映出的政府債務(wù)問(wèn)題，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)納入審計(jì)整改計(jì)劃，按規(guī)定向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告整改結(jié)果；各級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、委員和代表對(duì)政府債務(wù)審計(jì)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，必要時(shí)形成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，供人大常委會(huì)審議時(shí)參考。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)政府債券資金項(xiàng)目績(jī)效的監(jiān)督作了哪些要求？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)政府及其財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位使用新增專(zhuān)項(xiàng)債券和再融資專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效的監(jiān)督，包括項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)及其結(jié)果應(yīng)用等。各級(jí)人大常委會(huì)或財(cái)經(jīng)委員會(huì)、預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、委員和代表參加政府債券資金項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估、事中績(jī)效跟蹤、事后績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)等工作，可以運(yùn)用專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題審議等方式開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督，必要時(shí)可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展工作。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》就規(guī)范審查監(jiān)督政府債務(wù)的程序，作了哪些規(guī)定？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府依法向同級(jí)人大或其常委會(huì)提出預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案及相關(guān)報(bào)告和說(shuō)明。會(huì)議期間，各代表團(tuán)或常委會(huì)組成人員進(jìn)行審議時(shí)，政府及其財(cái)政等部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，聽(tīng)取審議意見(jiàn)，并對(duì)審議涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，回答詢(xún)問(wèn)。各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交的審查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)包括對(duì)地方政府債務(wù)的審查內(nèi)容；預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整、決算方案批準(zhǔn)后，各級(jí)人大或其常委會(huì)將關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議和有關(guān)審議意見(jiàn)，送同級(jí)政府落實(shí)處理。各級(jí)政府及其財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真研究，在規(guī)定期限內(nèi)，向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)處理情況。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)將下級(jí)政府預(yù)算、決算或涉及政府債務(wù)的預(yù)算調(diào)整方案匯總后報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》就加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督，作了哪些規(guī)定？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》明確：嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債行為的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在變相舉債行為的，及時(shí)通報(bào)政府及有關(guān)方面核實(shí)整改，并按規(guī)定報(bào)告同級(jí)黨委。嚴(yán)格上級(jí)人大對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)違法擔(dān)保、承諾等行為的監(jiān)督，各級(jí)人大及其常委會(huì)不得違法為政府舉債融資提供擔(dān)保或作出決議、決定。上級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)依法撤銷(xiāo)下一級(jí)人大及其常委會(huì)提供擔(dān)保或償還承諾的決議、決定等，并依規(guī)依法實(shí)行問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目和使用債務(wù)資金的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督是否存在建設(shè)形象工程、政績(jī)工程項(xiàng)目，是否存在建設(shè)可用市場(chǎng)化方式實(shí)施的項(xiàng)目和超越本地區(qū)財(cái)力可能的項(xiàng)目，是否存在將政府債務(wù)資金用于經(jīng)常性項(xiàng)目支出等行為，是否存在擠占、截留、挪用、出借、長(zhǎng)期閑置債務(wù)資金等行為。加強(qiáng)對(duì)政府通過(guò)國(guó)有企業(yè)變相融資行為的監(jiān)督。各級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織人大代表視察等方式，重點(diǎn)監(jiān)督同級(jí)國(guó)有企業(yè)是否為政府變相融資、融資平臺(tái)公司是否實(shí)施市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；監(jiān)督政府建立完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān)督政府是否定期分析評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行警示，是否采取相應(yīng)措施防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；舉借債務(wù)是否考慮未來(lái)償債壓力，是否對(duì)作為償債主要資金來(lái)源的一般公共預(yù)算收入、土地出讓收入等未來(lái)增長(zhǎng)情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)；是否按規(guī)定對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置措施；是否對(duì)達(dá)到財(cái)政重整觸發(fā)條件的地區(qū)啟動(dòng)財(cái)政重整；推動(dòng)政府建立統(tǒng)一的政府債務(wù)信息披露機(jī)制。明確政府債務(wù)披露責(zé)任，規(guī)范披露內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和渠道。推進(jìn)政府債務(wù)種類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限、層級(jí)等信息公開(kāi)透明，向監(jiān)督部門(mén)、社會(huì)和市場(chǎng)傳遞全面真實(shí)的政府債務(wù)信息。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)各級(jí)黨委、人大及其常委會(huì)、政府做好貫徹落實(shí)工作，提出了哪些要求？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》明確要求，各級(jí)黨委要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)依法扎實(shí)做好政府債務(wù)審查監(jiān)督工作。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，加快建立健全政府債務(wù)管理制度。各級(jí)人大常委會(huì)預(yù)算工作、各級(jí)政府及其財(cái)政等部門(mén)、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)等要形成監(jiān)督政府債務(wù)的合力。各級(jí)人大常委會(huì)依法綜合運(yùn)用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等方式開(kāi)展監(jiān)督。依托預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管。發(fā)揮人大預(yù)算監(jiān)督研究基地的智庫(kù)作用，探索引入第三方評(píng)價(jià)等方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

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